Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-2607/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А..,

судей Быковой Н.В., Чернецовой Н.А.,

при секретаре Захаровой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Сухова А.И. по доверенности Голышевой С.К. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 02 июня 2015 года по иску Сухова А.И. к Военному комиссариату Тульской области о признании отказа в выдаче военного билета незаконным, обязании выдать военный билет.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухов А.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о признании отказа в выдаче военного билета незаконным, обязании выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 21.10.2014 года Центральным районным судом г.Тулы принято решение о частичном удовлетворении его исковых требований: решение в форме заключения врача-хирурга призывной комиссии Тульской области Попова В.Н. о его (истца) годности к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Тульской области в отношении него от 10.07.2014 года о призыве на военную службу были признаны незаконными. За ним признано право на освобождение от весеннего призыва 2014 года на военную службу по состоянию здоровья. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Полагает, что, таким образом, в настоящее время ему установлена категория годности к военной службе "В" по статье 68 "б" Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, то есть он признан ограниченно годным к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии г.Тула от 02.07.2014 года он был освобожден от призыва на военную службу, одновременно было принято решение о его зачислении в связи с этим в запас Вооруженных Сил РФ. 11.11.2014 года от отсрочки, предоставленной ему в связи с обучением по ч. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", он отказался в силу диспозитивности указанной правовой нормы.

10.03.2015 года, исходя из того, что решение Центрального районного суда г.Тулы от 21.10.2014 года вступило в законную силу, он подал заявление на имя начальника отдела военного комиссариата Тульской области по г. Тула с просьбой выдать ему военный билет.

В апреле 2015 года он получил ответ из военного комиссариата Тульской области N от 25.03.2015 года, в котором было указано, что он в настоящее время пользуется предоставленной ему отсрочкой, по истечении которой в отношении него опять будут проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Однако полагает, что от призыва на военную службу он освобожден, как лицо, признанное ограниченно годным к военной службе. Центральным районным судом было признано его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Со ссылкой на положения п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" указывает, что решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, только один раз, при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 12 приложения N 9 к Инструкции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу и освобожденные от исполнения воинской обязанности.

Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии.

На основании ст. 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

На основании вышеизложенного, просил суд признать отказ военного комиссариата Тульской области в выдаче ему военного билета незаконным; обязать военный комиссариат Тульской области в лице начальника отдела военного комиссариата Тульской области по г.Туле выдать ему военный билет.

Истец Сухов А.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца Сухова А.И. по доверенности Голышев В.Г. исковые требования Сухова А.И. поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенностям Земцова С.Г. и Чекмазова Н.А. в судебном заседании исковые требования Сухова А.И. не признали, указав на то, что признание решением суда незаконным решения призывной комиссии субъекта РФ, признание права Сухова А.И. на освобождение от призыва 2014 года, не является основанием для зачисления его в запас и выдачи военного билета.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Сухова А.И.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 02 июня 2015 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сухова А.И. к Военному комиссариату Тульской области о признании отказа в выдаче военного билета незаконным, обязании выдать военный билет отказать.

В апелляционной жалобе представитель Сухова А.И. по доверенности Голышева С.К. просит отменить решение Центрального районного суда г. Тулы от 02 июня 2015 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду того, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца Сухова А.И. по доверенности Голышевых С.К. и В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Земцовой С.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывной комиссией г.Тулы в отношении Сухова А.И. было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была установлена категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) и 02.07.2014 г. принято решение об освобождении его от призыва на военную службу согласно подп. "А" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в силу которой от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Тулы усматривается, что принятие решения об освобождении Сухова А.И. от призыва на военную службу связано с наличием у него заболевания - плоскостопия 3 степени.

Решением призывной комиссии Тульской области от 10.07.2014 г. решение призывной комиссии г.Тулы от 02.07.2014 г. об освобождении Сухова А.И. от призыва на военную службу и зачислении в запас отменено. Указанным решением призывной комиссии Тульской области Сухов А.И. на основании ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призван на военную службу.

Решением призывной комиссии г.Тулы N от 15.07.2014 г. Сухову А.И. была предоставлена отсрочка от призыва до 29.09.2015 г. по учебе, которая в настоящее время по заявлению Сухова А.И. от 11.11.2014 г. прекращена, в отношении Сухова А.И. проводятся мероприятия по его призыву на военную службу.

Не согласившись с вышеназванным решение призывной комиссии Тульской области от 10.07.2014 г., Сухов А.И. обжаловал его в суд.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Тулы от 21.10.2014 г. решение призывной комиссии Тульской области в отношении Сухова А.И. от 10.07.2014 года о призыве на военную службу было признано незаконным. За ним признано право на освобождение от весеннего призыва 2014 года на военную службу по состоянию здоровья.

10.03.2015 г. Сухов А.И. обратился с письменным заявлением к начальнику отдела военного комиссариата Тульской области по г. Туле с просьбой зачислить его в запас и выдать военный билет, на что получил письменный отказ со ссылкой на то, что он является гражданином, состоящим на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, и пользуется предоставленной ему отсрочкой, по истечении которой ему необходимо будет прибыть на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу (ответ от 25.03.2015 г.).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на военный комиссариат Тульской области выдать Сухову А.И. военный билет, поскольку указанным выше решением Центрального районного суда г.Тулы от 21.10.2014 г. были устранены нарушения прав Сухова А.И., допущенные при принятии решения призывной комиссией Тульской области, однако решение по вопросу освобождения Сухова А.И. от военной службы, зачисления его в запас Вооруженных Сил РФ судом не принималось и не было предметом его исследования, а также того, что решение призывной комиссии г.Тула от 02.07.2014 года об освобождении истца от призыва на военную службу и зачислении его в запас не было утверждено решением призывной комиссии субъекта РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта РФ, в том числе организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Минобороны России и Минздрава России от 23 мая 2001 года N 240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 12 приложения N 9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 N 400 по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу и освобожденные от исполнения воинской обязанности.

Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача им военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из мотивировочной части решения Центрального районного суда г.Тулы от 21.10.2014 г. следует, что основанием для признания незаконными решения в форме заключения врача-хирурга призывной комиссии Тульской области П.В.Н. о годности истца к военной службе с незначительными ограничениями и решения призывной комиссии Тульской области в отношении истца от 10.07.2014 года о призыве на военную службу послужило то, что при наличии сомнений в обоснованности предоставления освобождения истцу от исполнения воинской обязанности вышестоящая призывная комиссия не реализовала своих полномочий в административном порядке, а также вынесение заключения врачом-хирургом призывной комиссии Тульской области Поповым В.В. об установлении истцу категории годности "Б3" только лишь по формальным основаниям (отсутствие рентгеновских снимков истца). При этом само по себе решение призывной комиссии г. Тулы по вопросу освобождения Сухова А.И. от военной службы на предмет соответствия его требованиям закона и действительной категории годности заявителя к военной службе не было предметом исследования суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных Суховым А.И. требований к Военному комиссариату Тульской области о признании незаконным отказа в выдаче военного билета и об обязании выдать военный билет правильным, поскольку при таких обстоятельствах оснований полагать, что Сухов А.И. подлежит зачислению в запас с последующей выдачей ему военного билета на основании решения призывной комиссии г. Тулы, не утвержденного решением вышестоящей призывной комиссии, не имеется.

Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд, с соблюдением норм материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, данные доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 02 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сухова А.И. по доверенности Голышевой С.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи