Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-2616/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Алдошиной В.В., Луниной Т.Д.,

при секретаре Салицкой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бабкиной С.Я. на решение Центрального районного суда города Тулы от 19 июня 2015 года по делу по иску Бабкиной С.Я. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", Министерству финансов Российской Федерации об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабкина С.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации.

Исковые требования мотивировала тем, что является вдовой инвалида, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС "данные изъяты"А., который являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Полагала, что указанная компенсация должна выплачиваться вдовам умерших инвалидов, в связи с чем просила суд обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации с мая 2015 года.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Министерство финансов Российской Федерации, в качестве третьих лиц - Министерство труда и социальной защиты Тульской области, Управление федерального казначейства по Тульской области.

В судебном заседании истец Бабкина С.Я. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что смерть мужа связана с заболеванием, возникшим после выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решение по определению причинной связи смерти с заболеванием, полученным в результате выполнения работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, межведомственным советом в отношении ее супруга не принималось.

Представитель Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Тулы" по доверенности Гусева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку они не основаны на нормах права.

Представители соответчика Министерства финансов Российской Федерации, третьих лиц Управления Федерального Казначейства по Тульской области, Министерства труда и социального развития Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в своих возражениях просили Бабкиной С.Я. в удовлетворении требований отказать.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 19 июня 20015 года в удовлетворении исковых требований Бабкиной С.Я. отказано.

В апелляционной жалобе Бабкина С.Я. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, считая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Бабкиной С.Я., ее представителя, согласно устного заявления Дугину Л.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Бабкина С.Я. состояла в браке с "данные изъяты"А., умершим ДД.ММ.ГГГГ.

"данные изъяты"А., имеющий инвалидность вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при жизни получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Обратившись в суд с настоящим иском, Бабкина С.Я. указала, что ответчиком в назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как вдове инвалида необоснованно отказано.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а также, проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Частью 4 ст. 14 названного Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ч. 1 данной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с учетом изменений от 24 сентября 2010 года), для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы: заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; заверенную копию свидетельства о рождении ребенка; справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения; справку с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком; заверенную копию свидетельства о смерти, заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность получения вдовой умершего инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае установления причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.

Однако Бабкиной С.Я. такого заключения не представлено, что исключает возможность назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда об отказе Бабкиной С.Я. в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, основаны на ином, субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и оснований для отмены судебного решения не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Тулы от 19 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабкиной С.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи