Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-2315/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Шошиной А.Н., Гниденко С.П.,

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истицы Т.1 - П. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Т.1 к администрации города Губкинского о признании незаконным отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.1 обратилась в суд с иском к администрации города Губкинского о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; признании незаконным отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", к специализированному жилищному фонду.

В обоснование иска указала, что в 1993 году её супругу Т. - "данные изъяты" Губкинского газоперерабатывающего завода на состав семьи из четырех человек по ордеру предоставлена комната N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". Общежитие находилось в государственной собственности и состояло на балансе Губкинского газоперерабатывающего завода. В связи с неприязненными отношениями с проживавшими по соседству гражданами, в 2005 году на основании обращения к своему работодателя МУЗ "Городская больница" её семье была предоставлена равнозначная по площади комната N в этом же общежитии, а ранее занимаемая - сдана. Полагает, что после передачи общежития, расположенного по адресу: "адрес", в муниципальную собственность, оно утратило статус общежития и в силу положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" её семья продолжала проживать в ранее занимаемом жилом помещении на условиях договора социального найма, поэтому при переселении во вновь предоставленное жилое помещение они подлежали обеспечению жилым помещением на аналогичных условиях, а не общежитием.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы Т.1 Её представитель П. в суде иск поддержала.

Представитель ответчика О. против иска возражала.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представителем Т.1 - П. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду существенного нарушения норм материального права.

В возражениях против апелляционной жалобы представитель администрации города Губкинского просит решение суда оставить без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением администрации и профкома, комитета ВЛКСМ Губкинского газоперерабатывающего завода от 3 августа 1993 года Т., работавшему в должности "данные изъяты" в данной организации, предоставлена "адрес". На данную комнату Т. на состав семьи из четырех человек (супругу Т.1 и двух дочерей Регину и Динару) Губкинским газоперерабатывающим заводом выдан ордер N51 от 3 августа 1993 года (л.д.17).

На момент вселения семьи Т. указанное выше общежитие относилось к государственному имуществу, находилось на балансе Губкинского газоперерабатывающего завода.

В соответствии с распоряжением администрации города Губкинского от 1 июля 2003 года N853-р "адрес" принято в муниципальную собственность. Распоряжением администрации города Губкинского от 24 января 2005 года N45-р комната N в указанном общежитии была предоставлена МУЗ "Городская больница" в безвозмездное пользование (л.д.54).

На заседании профсоюзного комитета МУЗ "Городская больница" от 14 января 2005 года принято решение о перерегистрации Т.1 составом семьи из четырех человек "адрес" (л.д.19).

Актами сдачи комнат от 24-25 января 2005 года, составленными МУ "Главное управление жизнеобеспечения города" подтверждено, что ранее занимаемая комната N в общежитии N была сдана истицей наймодателю и принята спорная комната N24. На вновь предоставленное жилое помещение с истицей заключен договор найма жилого помещения в общежитии N119/05 от 25 января 2005 года, который неоднократно продлялся (л.д.27-35).

26 июля 2013 года между ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" и Т.1 был заключен договор найма специализированного жилищного фонда N04/13 жилой площади в общежитии сроком до 26 июля 2014 года (л.д.59-61). 17 сентября 2014 года заключен аналогичный договор со сроком действия с 26 июля 2014 года до 17 сентября 2015 года (л.д.40-44).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что комната в общежитии предоставлена Т.1 не в порядке очередности, а по договору найма на определенный срок, решение о предоставлении ей жилого помещения жилищного фонда социального использования администрацией города Губкинского не принималось, ордер для вселения в спорное жилое помещение не выдавался. Оснований для обмена ранее занимаемой комнаты на спорную не имелось.

С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом с достоверностью установлено, что в 1993 году семья Т. была вселена в общежитие N14, расположенное по адресу: "адрес", и впоследствии переданное в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, при проверке законности вселения семьи Т. в указанное выше общежитие, подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статей 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 109 ЖК РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Как указывалось выше, жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", было предоставлено Т. на основании ордера как работнику Губкинского газоперерабатывающего завода. На основании решения профсоюзного комитета от 14 января 2005 года семья Т. была переселена и зарегистрирована в комнате N24.

Порядок переселения в другое помещение в общежитии нормами закона не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена.

Злоупотреблений со стороны Т. при вселении в общежитие не допущено и судом не установлено.

Право пользования семьи Т. указанным выше жилым помещением в общежитии, ордер на занятие жилой площади в общежитии, ни Губкинским газоперерабатывающим заводом, предоставившим данное помещение, ни администрацией г. Губкинского в установленном законом порядке (статья 48 ЖК РСФСР, часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") не были оспорены.

Более того, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку распоряжением администрации города Губкинского от 1 июля 2003 года N853-р общежитие по адресу: "адрес", находящееся в пользовании Губкинского газоперерабатывающего завода, было передано в собственность муниципального образования город Губкинский, таким образом, к правоотношениям по пользованию семьей Т. жилым помещением в указанном общежитии применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах с семьей Т., изначально занимавшей комнату N в указанном общежитии на условиях бессрочного пользования, после переселения в комнату N подлежал заключению договор социального найма, а не договор найма жилого помещения в общежитии.

В этой связи, отнесение жилого помещения, по поводу которого возник спор, к специализированному жилищному фонду, неправомерно.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требований иска у суда не имелось.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2015 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным отнесение жилого помещения по адресу: "адрес", к специализированному жилищному фонду.

Признать за Т.1 право пользования жилым помещением - "адрес", на условиях договора социального найма.

Судья /подпись/ А.Н.Шошина