Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-2395/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Шошиной А.Н.,

при секретаре Васильева В.Ч.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации города Новый Уренгой на определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

Отказать Администрации города Новый Уренгой в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Новоуренгойского городского суда от 04 декабря 2014 года по гражданскому делу N по иску О.1, О.2, О.3, Ф., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Новоуренгойского городского суда от 04 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2015 года, на администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить О.1, О.1, О.3, Ф., ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на условиях договора социального найма, находящееся в границах муниципального образования город Новый Уренгой, общей площадью не менее 75 кв.м.

26 июня 2015 года администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 01 января 2016 года, ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления в настоящее время. В обоснование заявления указано, что в настоящее время свободного жилого помещения требуемой площади на территории муниципального образования г. Новый Уренгой не имеется. При этом, бюджет муниципального образования г. Новый Уренгой на 2015 год и плановый период 2016-2017 г.г. утвержден решением Городской Думы от 10 декабря 2014 года. В соответствии с бюджетным законодательством, финансирование новых видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Исполнение вступивших в законную силу судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. Источником финансирования данных расходов являются средства окружного бюджета, которые направляются в бюджет муниципального образования в форме субсидий и являются целевыми. Цели и условия их предоставления и расходования местным бюджетам устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти ЯНАО; их выделение на цели, не предусмотренные НПА органов государственной власти ЯНАО, не допускается. В случае выделения бюджетных денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения в целях исполнения решения суда, будет объявлен аукцион в соответствии с нормами федерального законодательства, мероприятия по проведению аукциона займёт продолжительный период времени. В настоящее время в администрации г. Новый Уренгой на исполнении находятся более 70 решений Новоуренгойского городского суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, вступивших в законную силу. В настоящее время администрацией г. Новый Уренгой проводятся мероприятия по изысканию денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений, а также по изысканию свободных жилых помещений необходимой площади и исключении их из специализированного жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма в целях исполнения решений суда. В этой связи, исполнение вступившего в законную силу судебного решения в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель должника администрации города Новый Уренгой, взыскатели О., О.2 и О.4, судебный пристав-исполнитель, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом.

Взыскатель Ф., действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО2, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что их семья длительное время проживает в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу; её родители являются пенсионерами, другого жилья их семья не имеет, материальной возможности приобрести или взять в аренду иное жилое помещение они не имеют.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого изложена выше.

С указанным определением не согласен представитель должника администрации города Новый Уренгой - Г.

В частной жалобе просит об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, путем предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 января 2016 года. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения суда.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и разрешается судом в каждом конкретном случае самостоятельно.

Как видно из материалов дела, решением Новоуренгойского городского суда от 04 декабря 2014 года на администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить О.1, О.1, О.3, Ф., ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на условиях договора социального найма, находящееся в границах муниципального образования город Новый Уренгой, общей площадью не менее 75 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2015 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу; на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда Новоуренгойским городским судом был выдан исполнительный лист. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Рассмотрев поставленный вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется. Оснований для иной переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Так, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений судом должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", пункт 1 статьи 6 которой, в частности, устанавливает право каждого гражданина на судебное разбирательство дела (включающее в себя, в том числе, исполнение судебного решения) в разумные сроки.

Кроме того, исходя из положений определения Конституционного Суда РФ N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Ссылки администрации г. Новый Уренгой на необходимость соблюдения норм бюджетного законодательства, на отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение соответствующего

жилого помещения, не могут быть признаны достаточными причинами для предоставления отсрочки исполнения, учитывая, что судебное решение вступило в законную силу.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Как видно из материалов дела, взыскатели длительное время вынуждены проживать в признанном в установленном законом порядке аварийном и подлежащем сносу жилье, дальнейшее их проживание в нём угрожает их жизни и здоровью, из чего следует, что предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведёт к существенному нарушению жилищных прав истцов и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.

При этом, из имеющихся в деле материалов не следует, что администрация г. Новый Уренгой пыталась каким либо образом разрешить жилищные проблемы взыскателей.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы частной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Новый Уренгой, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи