Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-6410/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

и судей Дьякова А.Н., Усовой Е.И.

при секретаре Сайдуллиной М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Румма В. Н. на решение Тевризского районного суда Омской области от 3 июля 2015 года о взыскании с него в пользу Казенного учреждения Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" " ... " излишне выплаченных сумм денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, " ... " расходов по оплате государственной пошлины, всего " ... ".

УСТАНОВИЛА:

КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" обратилось в суд с иском к Румма В.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указывалось, что распоряжением учреждения с " ... " ответчику предоставлена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Педагогический работник" на основании поданного последним заявления от " ... ". Данная мера социальной поддержки предоставлена Румме В.Н. в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, освещение) отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от " ... " N " ... ". Ответчик " ... " обратился в учреждение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (отопление, освещение), представив справку, подтверждающую принадлежность к льготной категории "Педагогический работник", выданную правопреемником ГОУ "Тевризская школа-интернат" - КОУ "Большеуковская школа-интернат". С " ... " предоставление денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг Румме В.Н. прекращено в связи с тем, что из КОУ "Большеуковская школа-интернат" были получены копия приказа N " ... " от " ... " о прекращении действия трудового договора с Румма В.Н. и сообщение о том, что он не имеет права на меры социальной по оплате коммунальных услуг по категории "пенсионер, уволенный в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения". Согласно пункту 16 раздела IV Порядка Румма В.Н., являясь получателем мер социальной поддержки, должен был в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, сообщить об этом в учреждение. При неисполнении гражданами данной обязанности суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке.

Просили взыскать с Румма В.Н. сумму излишне выплаченного денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с " ... " по " ... " в размере " ... ", и расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители истца КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" Чернова В.В., Перфильева В.П. заявленные требования поддержали.

Ответчик Румма В.Н. в судебном заседании иска не признал. Полагал расчет задолженности неверным. Пояснил, что предоставил все документы, необходимые для получения данной меры социальной поддержки. Полагал несоответствующим действительности приказ об увольнении, так как трудовой договор с ним заключен не был, он ни дня не работал в Большеуковской школе. От льгот как ветерану труда и инвалиду он отказался.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Румма В.Н., ссылаясь на неправосудность постановленного Тевризским районным судом Омской области от " ... " решения, которым отказано в удовлетворении его требований о признании незаконным приказа N " ... " от " ... " о прекращении действия трудового договора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" Чернова В.В. считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... "), в судебное заседание не явились, КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" в заявлении от 03.09.2015 в адрес Омского областного суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д " ... "), о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 34 Закона Омской области от 04.07.2008 N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" предусмотрено, что возмещение расходов в виде денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), отопления и освещения в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области предоставляется следующим категориям граждан:

1) педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельской местности и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных образовательных организациях Омской области; муниципальных образовательных организациях Омской области;

2) пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных и муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию.

В целях реализации Закона Омской области от 04.07.2008 N 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 N 229-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области (далее - Порядок).

В силу п.3 названного Порядка для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области (далее - учреждение), по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области, представляет документ, подтверждающий право на назначение мер социальной поддержки.

Граждане из числа категорий граждан, указанных в пунктах 31 - 34 приложения к настоящему Порядку, к заявлению о предоставлении мер социальной поддержки прилагают документ, подтверждающий принадлежность к одной из указанных категорий граждан, выданный государственной (муниципальной) образовательной организацией, государственным (муниципальным) учреждением в сфере здравоохранения, культуры или органом местного самоуправления Омской области, расположенными в сельской местности (для работников муниципальных учреждений Омской области в соответствующей сфере).

Согласно п.3.1 названного Порядка при непредставлении гражданином документа, подтверждающего право на назначение мер социальной поддержки, документа, предусмотренного абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, документов, предусмотренных настоящим пунктом, учреждение самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством информационного обмена.

В соответствии с п.13 Порядка меры социальной поддержки по выбору гражданина предоставляются через организации почтовой связи или кредитные организации, в том числе путем перечисления денежных средств на банковские счета, указанные гражданами в заявлении.

Пунктом 16 указанного Порядка предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства, утрата гражданином права на меры социальной поддержки), граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждения по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке.

В качестве приложения к указанному нормативному правовому акту утвержден Перечень категорий граждан в Омской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Пунктами 10, 21, 31 и 32 указанного Перечня определены в качестве получателей мер социальной поддержки инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на " ... ", педагогические работники и другие категории работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающие в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области, осуществляющие свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных и муниципальных образовательных организациях Омской области, а также пенсионеры, проживающие в сельской местности, уволенные в связи с выходом на пенсию из государственных и муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющие общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на " ... " в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшие право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, " ... " Румма В.Н. обратился в БУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" с заявлением о назначении ему меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как педагогическому работнику (л.д. " ... ").

К заявлению была приложена справка N " ... " от " ... " подтверждающая право Румма В.Н. как работающего специалиста КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" на получение мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, освещение) (л.д. " ... ").

При этом из заявления от " ... ", подписанного Румма В.Н. собственноручно, следует, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований или прекращение предоставления мер социальной поддержки, в том числе, утраты права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, он обязался сообщить о них в течение 14 дней с момента их наступления.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов Румма В.Н. были предоставлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории "Педагогический работник".

Вместе с тем, приказом (распоряжением) о прекращении действия трудового договора (контракта) от " ... " N " ... " Румма В.Н. был уволен из КОУ Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" " ... " с должности учителя ввиду отказа от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (л.д.42), что повлекло за собой утрату Румма В.Н. права на получение мер социальной поддержки.

Однако, как установлено судом, ответчик об изменении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки (в данном случае увольнение из КОУ "Большеуковская школа-интернат") не сообщил, в связи с чем до " ... " истцом производились начисления и выплаты ответчику мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (отопление, освещение) по категории "Педагогический работник".

Письмом N " ... " от " ... " КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" Румме В.Н было предложено в добровольном порядке возместить образовавшуюся переплату за период с " ... " по " ... " в сумме " ... " Однако данное требование ответчиком исполнено не было.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Проверив обоснованность требований КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" о взыскании излишне выплаченной суммы денежного эквивалента скидки на оплату коммунальных услуг в размере " ... ", суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.1 ст.1102 ГК РФ и учитывая, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для возврата указанной суммы, ответчиком не представлено, пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска.

Расчет суммы неосновательно полученных Румма В.Н. денежных средств проверен судом, признан правильным и подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской по счету Румма В.Н., оснований не доверять которой у суда не имелось.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно материалам дела Румма В.Н. неоднократно был уведомлен истцом о праве обратиться в КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категориям: "Ветеран труда" или "Инвалид", однако соответствующего заявления от Руммы В.Н. не поступало.

Кроме того, КУ Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Тевризскому району Омской области" сделан запрос в КОУ "Большеуковская школа-интернат" о наличии (отсутствии) у Румма В.Н. права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории "Пенсионер, уволенный в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения". " ... " получен ответ о том, что данного права Румма В.Н. не имеет (л.д. " ... ").

Каких-либо доводов, которые могут повлиять на содержание решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ не допущено.

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности, по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тевризского районного суда Омской области от 3 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: