Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-6471/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Зубовой Е.А., Ланцовой М.В.

при секретаре Гальт А.Ю.

рассмотрела в судебном заседании

09 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 10 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кайржановой А. К. удовлетворить.

Признать за Кайржановой А. К. с " ... " право на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Кайржановой А. К. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа период работы в должности медицинской сестры в детском отделении Кзылтуской ЦРБ с " ... " по " ... " года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска в пользу Кайржановой А. К. судебные расходы в размере " ... " рублей."

Заслушав доклад судьи областного суда Лисовского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кайржанова А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (далее также ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры в детском отделении " ... "ной больницы Кокчетавской области, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". В обоснование иска она указала, что решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом необоснованно исключены или неверно зачтены без учета льгот вышеперечисленные периоды, чем нарушено ее право на получение пенсии. Истец просила включить в специальный стаж спорный период работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, обязать ответчика назначить пенсию.

Истец Кайржанова А.К. в судебном заседании свои требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для льготного исчисления спорного периода работы истца в учреждении здравоохранения, факт нахождения которого в сельской местности не подтверждён; невозможность включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Третьи лица Кзылтуская районная больница Кокчетавской области, БУЗОО "Городская поликлиника N 13", БУЗОО "Городская больница N 7" о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в судебное заседание не направили.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. просит решение отменить вследствие нарушения судом норм материального права, ссылаясь на приводившиеся в суде первой инстанции доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры в детском отделении Кзылтуской районной больницы Кокчетавской области, и для включения в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, БУЗОО ГБ N7, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших причин неявки и не просивших об отложении дела, и представителя БУЗОО "ГП N 13", просившего рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Кайржановой А.К., полагавшей решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела следует, что Кайржанова А.К., " ... " года рождения, " ... " обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В досрочном назначении пенсии ей было отказано решением ответчика " ... " ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной деятельности. По данным ответчика продолжительность специального стажа Кайржановой А.К. составила " ... " лет " ... " месяца " ... " дней, при этом период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры в детском отделении Кзылтуской районной больницы Кокчетавской области Республики Казахстан был зачтен в такой стаж без учета льгот, а спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были в него включены.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2002 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и принятия решения об отказе в её назначении, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал подлежащим включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы Кайржановой А.К. в Кзылтуской районной больнице Кокчетавской области Республики Казахстан с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры детского отделения. Анализ соответствующих доказательств, приведенный в решении, судебная коллегия считает правильным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Из трудовой книжки Кайржановой А.К. видно, что помимо спорного периода она работала в лечебных учреждениях города Омска. Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 3 месяца), предусмотрена подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанные Правила подлежат применению и на момент разрешения спора судом, что обусловлено положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015.

Факт работы Кайржановой А.К. в спорный период в должности медицинской сестры детского отделения Кзылтуской районной больницы Кокчетавской области Республики Казахстан подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается. Ссылка органов Пенсионного фонда РФ на недоказанность расположения Кзылтуской районной больницы является несостоятельной. Как видно из представленной ответчику Коммунальным государственным учреждением "Уалихановский районный архив" справки, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, райбольница Кзылтуского района Кокчетавской области относилась к селу Кзылту. Из общедоступных сведений, размещенных в сети Интернет, также следует, что населенный пункт Кзылту (Кзыл-Ту) являлся селом (райцентром) в Уалихановском районе Кокчетавской области, с 1997 года переименован в село Кишкенеколь.

Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, являются достаточными для подтверждения факта осуществления Кайржановой А.К. в спорный период лечебной деятельности именно в сельской местности, что дает основания для льготного исчисления соответствующего периода работы.

Судом также обоснованно включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы Кайржанова А.К. направлялась в периоды работы, включенные в стаж лечебной деятельности. Прохождение курсов являлось для неё обязательным условием работы, за время нахождения на курсах ей выплачивался средний заработок. Факт нахождения Кайржановой А.К. на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается ответчиком. Нормы закона, на которые сослался суд в обоснование своего вывода, применены правильно. Повторно приведенные в жалобе доводы о неправомерности включения таких периодов в стаж лечебной деятельности отклоняются судебной коллегией, как не основанные на законе.

Из материалов отказного пенсионного дела Кайржановой А.К. следует, что признаваемый ответчиком специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии " ... " составлял " ... " года " ... " месяца " ... " дней. При включении в льготном исчислении периода работы с " ... " по " ... ", продолжительность которого в календарном исчислении составила " ... " года " ... " месяц " ... " дня, стаж лечебной деятельности Кайржановой А.К. подлежит увеличению на " ... " год " ... " дней.

Кроме того, при включении в специальный стаж Кайржановой А.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " месяца " ... " дней, с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " месяц " ... " дней, с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " месяц " ... " день, с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " дней, с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " дней и с " ... " по " ... " продолжительностью " ... " дня, стаж лечебной деятельности подлежит увеличению ещё на " ... " месяцев " ... " дней.

На момент обращения за назначением пенсии " ... " стаж лечебной деятельности Кайржановой А.К. составлял менее 30 лет. Требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии 30-летний стаж истец выработала на " ... ". Вывод суда первой инстанции в данной части соответствует установленным на основании исследовавшихся доказательств обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности Кайржановой А.К., на момент разрешения спора истец приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд правомерно признал её права нарушенными и удовлетворил заявленные требования, обязав ответчика назначить пенсию Кайржановой А.К. с даты возникновения права на неё.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права не нарушены. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 10 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: