Решение Краснодарского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 12-2697/2015

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Шелковый путь" Уколова В.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Шелковый путь",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 июня 2015 года ООО "Шелковый путь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Шелковый путь" Уколов В.А. просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 июня 2015 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда полагает оставить без изменения постановление судьи районного суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 18 июня 2012г. между компанией HAINING RAINWING IMPORT&EXPORT CO LTD. (Китай, Продавец) и ООО "Шелковый путь" (Россия, Покупатель) заключен контракт " ... " на поставку товара - ткань мебельная обивочная, ассортимент, количество и цены указываются в спецификациях к контракту.

11 ноября 2014г. на территорию ЗТК ОАО "Новороссийский морской торговый порт" помещен контейнер " ... " с товаром "ткань обивочная", прибывшим в адрес ООО "Шелковый путь" по коносаменту от 15 октября 2014г. " ... ", о чем составлен документ отчета от 12 ноября 2014г. " ... "

11 ноября 2014г. заместителем директора ООО "Шелковый путь" А.А. Маргаряном в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни с использованием электронной формы декларирования была подана ДТ " ... " на товары N1-5 "ткань мебельная обивочная" различного ассортимента.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении заявленных в указанной ДТ товаров, ООО "Шелковый путь" в таможенный орган была представлена декларация о соответствии от 19 сентября 2013г. N ТС NRU Д-СКРК14.В.46О81, в которой директор ООО "Шелковый путь" Уколов В.А. заявляет, что товар "ткань обивочная из натуральных, химических и синтетических волокон и нитей в кусках и рулонах, в том числе ворсовая, торговая марка "RAIN WING", изготовитель "HAINING RAINWING TEXTILE CO., LTD, адрес: 1709,1710,1711 N1 BUILDING GUANGLONG FORTUNE CENTER, N 238 WESTQIANJIANG ROAD, HAIZHOU, HAINING, ZHEJIANG, CHINA, Китай, серийный выпуск по контракту N 3-2012/86275226/CN" соответствует требованиям технического регламента ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

В ходе проверки документов и сведений о товарах, задекларированных по ДТ " ... ", принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.

В результате указанного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра N " ... "), проведенного должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, установлено, что в контейнере TCNU5781513 находятся товары - ткани различных артикулов, расцветок, моделей. На товарах имеются бумажные ярлыки с маркировкой "PRODUCER: HAINING RAINWING TEXTILE CO., LTD" с указанием артикула, даты и метража.

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 02 декабря 2014г. N26-27/1273, товар "материалы текстильные мебельные, для обивки мебели" включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 9 Технического регламента NТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии со ст.111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Из материалов дела следует, что в маркировке товаров NN 1-5 по ДТ " ... " отсутствовали сведения (наименование продукции, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, дата изготовления), предусмотренные вышеуказанной статьей Технического регламента NТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что товары NN 1-5, указанные в ДТ N " ... " невозможно идентифицировать с декларацией о соответствии от 19 сентября 2013г. N " ... ".

Предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, является одним из условий выпуска товара.

В связи с тем, что декларация о соответствии от 19 сентября 2013г. относится к товарам, отличным от декларируемых, 22 ноября 2014г. таможенным органом в выпуске товаров NN 1-5, указанные в ДТ N " ... ", отказано.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Кодекса.

Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза N 319 от 18 июня 2010г. "О техническом регулировании в таможенном союзе", подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п.3 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002г. N 184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Указанные требования действующего законодательства ООО "Шелковый путь" оставлены без внимания.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Шелковый путь" при декларировании товаров "ткань мебельная обивочная" по ДТ " ... " был представлен недействительный документ - декларация о соответствии от 19 сентября 2013г. NТС RU Д-CN.FKH.B.46081, что могло послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО "Шелковый путь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Шелковый путь" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Шелковый путь" Уколова В.А. - без удовлетворения.

Судья: