Решение Краснодарского краевого суда от 13 августа 2015 г. по делу N 12-2799/2015

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП муниципального образования г.-к.Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" Умитбаева А.Ф. на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Падалица Ю.В. от 27 мая 2015 года директор МУП муниципального образования г.-к.Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - МУП "ВКХ") Умитбаев А.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... "

Не согласившись с указанным постановлением, Умитбаев А.Ф. обжаловал его в Геленджикский городской суд.

Решением судьи Геленджикского городского суда от 06 июля 2015 года постановление начальника Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Падалица Ю.В. от 27 мая 2015 года оставить без изменения, а жалобу директора МУП муниципального образования г.-к.Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" Умитбаева А.Ф. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор МУП "ВКХ" Умитбаев А.Ф. просит отменить постановление должностного лица УФССП по Краснодарскому краю от 27 мая 2015 года и решение судьи Геленджикского городского суда от 06 июля 2015 года. В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемые постановление и решение незаконны, поскольку вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела, кроме того, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что обжалуемое решение судьей Геленджикского городского суда вынесено 06 июля 2015 года, сведений о вручении Умитбаеву А.Ф. его копии не имеется. Как указал Умитбаев А.Ф. в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, о принятом решении он узнал 17 июля 2015 года. Жалоба на указанное решение подана в суд 20 июля 2015 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Умитбаева А.Ф. по доверенности Шлому Н.А., судья вышестоящего суда приходит к следующему.

На основании статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судьей районного суда требования пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, дело по жалобе директора МУП "ВКХ" Умитбаева А.Ф. рассмотрено в отсутствие данных об его извещении о времени и месте судебного заседания.

Извещение о времени и месте судебного разбирательства по делу - Бондаренко Н.М., не могут являться надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте судебного разбирательства, поскольку представленная в материалы дела доверенность на имя Бондаренко Н.М., не наделяет ее полномочиями по защите прав и законных интересов директора МУП "ВКХ" Умитбаева А.Ф.

Нарушение права Умитбаева А.Ф. на участие в судебном разбирательстве по делу об административном правонарушении является основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку не позволило суду обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Как следует из материалов дела, решением Геленджикского городского суда от 19 января 2010 года (гражданское дело " ... " удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении МУП "ВКХ" муниципального образования город-курорт Геленджик к соблюдению природоохранного законодательства.

Определением Геленджикского городского суда от 06 марта 2013 года исполнение решения Геленджикского городского суда от 19 января 2010 года по гражданскому делу (N " ... ") отсрочено на два года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в отношении МУП "ВКХ" муниципального образования город-курорт Геленджик было возбуждено исполнительное производство об обязании удлинить глубоководный выпуск очистных сооружений канализации в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика до двух морских миль- 3,9 км., и обеспечить сброс сточных вод, через глубоководный выпуск очистных сооружений канализации в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика на расстоянии до двух морских миль 3,9 км.

07 мая 2015 года МУП "ВКХ" обратилось в суд об изменении способа и порядка исполнения вступившего в законную силу судебного акта (решения суда от 09 января 2010 года по делу ( " ... " В обоснование заявленных требований указано на изменение СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения".

Данное заявление было принято к производству судьёй Геленджикского городского суда Садовым Б.Н. от 12 мая 2015 года и назначено к рассмотрению на 08 июня 2015 года.

18 мая 2015 года в адрес МУП "ВКХ" поступило требование судебного пристава-исполнителя Степанова Д.Н. об исполнении решения Геленджикского городского суда от 19 января 2010 года в пятидневный срок.

19 мая 2015 года МУП "ВКХ" обратилось в Геленджикский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Данное заявление было принято к производству судьёй Геленджикского городского суда Садовым Б.Н. 22 мая 2015 года и назначено к рассмотрению на 08 июня 2015 года.

Определение суда о принятии заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда и назначении по делу судебного заседания 21 мая 2015 года было вручено судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Степанову Д.Н.

Определение суда о принятии заявления о приостановлении исполнительного производства и назначении по делу судебного заседания 22 мая 2015 года также было вручено судебному приставу-исполнителю Степанову Д.Н.

Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуется в результате неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает, что обращение директора МУП "ВКХ" Умитбаева А.Ф. с заявлением в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда исключает в данном случае возможность исполнения решения суда до принятия судебного постановления по данному вопросу, на, что неоднократно указывал Умитбаев А.Ф. в ходе производства по делу, и как следствие исключает виновность в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о взыскании с МУП "ВКХ" исполнительского сбора по исполнительному производству " ... " от 28 июня 2010 года, что является в силу закона обязательным условием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что в данном случае в действиях директора МУП "ВКХ" Умитбаева А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица УФССП России по Краснодарскому краю от 27 мая 2015 года и решение судьи Геленджикского городского суда от 06 июля 2015 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

постановление начальника Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Падалица Ю.В. от 27 мая 2015 года о привлечении директора МУП муниципального образования г.-к.Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" Умитбаева А.Ф к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 июля 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП муниципального образования г.-к.Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" Умитбаева А.Ф по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: