Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-14598/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Щуровой Н.Н., Сагитовой Е.И.,

при секретаре Масюке М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования города-курорта Геленджик " Ф.И.О. "6 на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ",

заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "7,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "5 о сносе самовольной постройки - жилого дома, площадью 805,7кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0408035:11, площадью 526 кв.м по адресу: г.-к. Геленджик, " ... ".

Мотивируя требования тем, что " Ф.И.О. "5 выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома по указанному адресу, в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2). " Ф.И.О. "5 является собственником 3-х этажного жилого дома по указанному адресу. Проверкой, проведенной управлением муниципального контроля установлено, что " Ф.И.О. "5 возведен по своему планировочному решению объект капитального строительства гостиничного типа, без получения соответствующих разрешений и экспертиз. Какое-либо разрешение на строительство здания гостиничного типа " Ф.И.О. "5 не выдавалось, проектная документация, и положительные заключения экспертиз отсутствует, в связи с этим, считает, что возведенный объект является самовольным и подлежит сносу.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к " Ф.И.О. "5 о сносе самовольной постройки отказано.

Судом отменены обеспечительные меры, принятые определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ".

В апелляционной жалобе представитель представителя администрации муниципального образования города-курорта Геленджик " Ф.И.О. "6 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу об удовлетворении иска. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Предъявляя требования о сносе самовольного строения, администрация ссылается на то, что в ходе обследования земельного участка, было установлено, что фактически на земельном участке расположен трехэтажный капитальный объект недвижимости - гостиничного типа. Какое-либо разрешение на строительство здания гостиничного типа " Ф.И.О. "5 не выдавалось, проектная документация, и положительные заключения экспертиз отсутствует.

Права собственников земельных участков закреплены в статье 40 Земельного кодекса РФ и статье 263 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 названной статьи собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу положений ст. 36 Закона Краснодарского края от " ... " N 1540-КЗ "Градостроительного кодекса Краснодарского края" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из положений ч.3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Из материалов дела усматривается, что в " Ф.И.О. "5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0408035:11, с целевым назначением - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 525 кв.м ... расположенного по адресу: г.-к. Геленджик, " ... ".

" ... " администрацией выдано " Ф.И.О. "5 разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

На основании разрешения на строительство " Ф.И.О. "5 возведен индивидуальный 3-х этажный жилой дом, общей площадью 805.7 кв.м., по адресу: г.-к. Геленджик, " ... ".

Право собственности на " Ф.И.О. "5 на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законном порядке.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела судом по делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Заключением комиссии экспертов от " ... " установлено, что на земельном участке по адресу: г.-к. Геленджик, " ... " возведено 3-х этажное строение, высотой 9,70 метра, с площадью застройки 224 кв.м., что составляет 43% застройки земельного участка.

Эксперты пришли к выводу о том, что по своему объемно-планировочному решению возведенное строение является жилым зданием, определить точно, чем является обследуемый объект, не представляется возможным в виду отсутствия внутреннего инженерного оборудования. При этом в соответствии с п. 4.2 СП 55.13330 состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а так же состав инженерного оборудования определяется застройщиком. При обследовании строения, каких-либо нарушений градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил не выявлено. Капитальное строение не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Оценивая доказательства в силу положений статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно принял за основу заключение комиссии экспертов от " ... ", которое является допустимым доказательством по делу, его объективность и достоверность сомнений не вызывает. При этом, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности.

Доказательств того, что спорное строение является объектом гостиничного типа, администрацией не представлено.

Разрешая спор, оценив все представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

При этом, судом учтено, спорное строение возведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), которая не предусматривает размещение в данной зоне многоквартирных домов, не могут быть приняты во внимание, поскольку на земельном участке возведен трехэтажный жилой дом, что соответствует требованиям части 3 статьи 48 и пункта 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела на представлено доказательств того, что спорное строение является индивидуальным жилым домом, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе и судебной экспертизой, которой установлено, что возведено трехэтажное строение.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования города-курорта Геленджик " Ф.И.О. "6 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи