Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-19187/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Доровских Л.И.,

судей Губаревой А.А., Пархоменко Г.В.

по докладу судьи краевого суда Доровских Л.И.

при секретаре Шиковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО г. Краснодар на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.05.2015 г.,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Семенец Н.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что является инвалидом II группы с детства и с целью улучшения своих жилищных условий просил признать за ним право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обжалуемым решением суд обязал Администрацию муниципального образования предоставить Семенец Н.А. земельный участок в черте г. Краснодара для индивидуального жилищного строительства.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования город Краснодар просит решение суда отменить, полагая, что предоставление земельных участков гражданам-инвалидам без проведения торгов незаконно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по указанным доводам апелляционной жалобы.

Как установлено в судебном заседании Семенец Н.А. является инвалидом II группы с детства.

К числу конституционных гарантий права граждан на достойную жизнь относятся положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального строительства.

Реализуя свое право на первоочередное получение земельного участка для улучшения своих жилищных условий, истец обратился в Администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему на территории г. Краснодара земельного участка.

Согласно полученному ответу от 07.08.2014 г. ответчик, признавая право истца на получения земельного участка, отказал в таком предоставлении, указывая, что Семенец Н.А. имеет право на получение земельного участка только путем проведения торгов.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных в п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшемся по причине участия в нём менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену.

Суд правильно указал, что право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. В рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдения определённых условий (внесение задатка и т.д.), а так же обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочерёдности предоставление гражданам земельных участков.

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11Л995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.

Указанная правовая позиция так же отражена в обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 года.

Суд исходил из того, что истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для жилищного строительства от каких-либо условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При наличии решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий заявитель имеет право на первоочередное предоставление ему земельного участка.

При реализации данного права местоположение участков определяется органом местного самоуправления.

Решение принято с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ч.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.05.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: