Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-21062/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Казакова Д.А.,

судей: Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Борисихиной С.А.,

при секретаре Кесиди С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дунаевской А.С. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 2 июля 2015 г.,

УСТАНОВИЛА:

Дунаевская А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к военным комиссариатам Ставропольского и Краснодарского края о перерасчете пенсии по потери кормильца.

В обоснование требований указала, что ее сын, капитан " Ф.И.О. "9 " Ф.И.О. "8, во время прохождения военной службы в военном комиссариате " ... ", " ... " погиб при исполнении обязанностей военной службы. 10 июня 1996г. военным комиссариатом Ставропольского края ей было выдано удостоверения о праве на льготы родителям погибшего военнослужащего, пенсия по случаю потери кормильца не назначена в связи с не достижением пенсионного возраста. В дальнейшем, после принятия Закона Российской Федерации от 1 июня 1999г. N 110-ФЗ "Об установлении пенсий родителям погибших военнослужащих по случаю потери кормильца", у нее возникло право на получение пенсии по потере кормильца с 1 января 2000 г. Однако, из-за халатного отношения должностных лиц военного комиссариата Ставропольского края к своим должностным обязанностям, пенсия по потери кормильца была ей назначена военным комиссариатом Краснодарского края только с 12 сентября 2012 г., после подачи ею соответствующего заявления.

На основании изложенного просла суд восстановить ее права на перерасчет пенсии со дня вступления в действие Закона Российской Федерации от 1 июня 1999г. N 110-ФЗ "Об установлении пенсий родителям погибших военнослужащих по случаю потери кормильца" и обязать органы Министерства обороны РФ выплатить ей денежную сумму в полной мере с января 2000г. до 12 сентября 2011г.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 2 июля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Дунаевской А.С. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение о взыскании с военного комиссариата Краснодарского края пенсии по случаю потери кормильца с 2000 г.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Дунаевскую А.С., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Причины невозможности представления Дунаевской А.С. дополнительных доказательств в суд первой инстанции, об истребовании которых ею заявлено в апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает неуважительными, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от стороны, Дунаевской А.С. не представлено, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного ею ходатайства об истребовании доказательств по делу.

Как следует из материалов дела, Дунаевская А.С., " ... " года рождения, является матерью капитана " Ф.И.О. "1, погибшего при исполнении обязанностей военной службы " ... "

10 июня 1996 г. военным комиссариатом Ставропольского края ей было выдано удостоверения о праве на льготы родителям погибшего военнослужащего, пенсия по случаю потери кормильца не назначена в связи с не достижением пенсионного возраста - 55 лет.

12 сентября 2012г. истица обратилась в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии за умершего " ... "г. сына " Ф.И.О. "1, которая была назначена истице со дня обращения за ней и произведена доплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, - с 12 сентября 2011г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1). При этом указанными законами установлены различные условия и порядок назначения и пересмотра пенсий.

Как установлено статьей 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от 1 июня 1999 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 была дополнена частью третьей, в соответствии с которой родители военнослужащих, умерших (погибших) при исполнении обязанностей военной службы, приобрели право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной статьёй 30 настоящего Закона, и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

До 1 июня 1999 г. у родителей умерших (погибших) военнослужащих права на получение двух пенсий не было.

Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 назначение и выплата пенсий производятся военным комиссариатом на основании письменного заявления членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего с приложением всех необходимых документов (заявление, другие соответствующие документы).

Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. При этом статьёй 53 данного Закона установлено, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Таким образом, по смыслу статьи 53 во взаимосвязи со статьями 51 и 54 указанного Закона, ограничение срока выплаты пенсии 12 месяцами законодатель связывает с поведением заявителя, который несвоевременно обратился по вопросу ее назначения, т.е. не воспользовался своим правом.

Поскольку с письменным заявлением о назначении пенсии истица до 12 сентября 2012г. в военный комиссариат Краснодарского края не обращалась, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что назначение и доплата пенсии были произведены истице в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета пенсии за период с января 2000г. до 12 сентября 2011г. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не принял во внимание бездействие военного комиссариата Ставропольского края, не оповестившего своевременно военный комиссариат Краснодарского края о родителях погибшего капитана " Ф.И.О. "1, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку действия (бездействие) указанных органов и их должностных не признаны незаконными в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истица с жалобами на бездействие военного комиссариата Ставропольского края обращалась в военную прокуратуру различных округов, в Министерство обороны РФ и в его финансовые органы, к Министру обороны РФ и в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, однако, в суд с такими жалобами она в порядке, установленном гражданским процессуальным законом, не обращалась.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применена подлежащая применению норма части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, по мнению судебной коллегии не имеют правового значения, поскольку назначение и выплата пенсии после обращения Дунаевской А.С. в военный комиссариат Краснодарского края произведены последним в установленный законом срок.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 2 июля 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи