Решение Курского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 21-191/2015

ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2015 года "адрес"

Судья "адрес" областного суда Ермаков М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гладкова М.Е. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" N от 23 декабря 2014 года и решение судьи Железногорского городского суда "адрес" от 10 июня 2015 года, вынесенные в отношении директора МУП "Горводоканал" МО " "адрес"" Гладкова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: "адрес", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" N от 23 декабря 2014 года директор МУП "Горводоканал" МО " "адрес"" Гладков М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда "адрес" от 10 июня 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Гладкова М.Е. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в "адрес" областной суд, Гладковым М.Е. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Гладкова М.Е. и его защитника Горлунова А.М., поддержавших доводы жалобы, полагаю обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение организацией, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет, установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении" с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых, энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжением которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу части 2 статьи 5 ФЗ "Об энергосбережении" положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

Пунктом 1 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующих условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденных Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов", при замене и (или) эксплуатации приборов учета вода отнесена к энергетическим ресурсам.

По делу установлено, что Баттаевой Т.В. и МУП "Горводоканал" заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.08.2012 г., в соответствии с которым МУП ГВК должно обеспечивать Абонента питьевой водой надлежащего качества и принимать сточные воды. Абонент обязан установить водосчетчик на своем вводе (по тесту договора установлен с момента заключения договора).

20 мая 2014 года Баттаева Т.В. обратилась в МУП "Горводоканал" с заявлением о замене прибора учета холодной воды в связи с истечением срока его службы 17.05.2014 года.

Директор МУП "Горводоканал" Гладков М.Е. письмом N от 23.05.2014 г. отказал Баттаевой Т.В. в выполнении работ по замене прибора учета холодной воды в "адрес" жилого "адрес" по причине того, что уставом предприятия указанная деятельность не предусмотрена, предприятие является ресурсоснабжающей организацией, не имеющей право заключать договор, предусмотренный частью 9 статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении".

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководителя.

Таким образом, действия директора МУП "Горводоканал" МО " "адрес"" Гладкова М.Е. об отказе в замене прибора учета холодной воды, по основанию, не предусмотренному законом, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все обстоятельства, связанные с отказом потребителю в замене прибора учета, были предметом подробной оценки в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда.

Убедительных оснований для переоценки указанных выводов не усматриваю.

Вопреки доводам жалобы МУП "Горводоканал" осуществляло поставку воды потребителю Баттаевой Т.В. через присоединенную сеть, что объективно подтверждается договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.08.2012 г., заключенным между предприятием и абонентом.

При этом, мотивом отказа Баттаевой Т.В. в замене прибора учета со стороны директора МУП "Горводоканал" МО " "адрес"" Гладкова М.Е. были основания, которые не предусмотрены законом и прямо противоречат положениям части 9 статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении".

Приводимые в жалобе доводы о невозможности замены прибора учета, не были основанием для отказа потребителю, о чем свидетельствует содержание сообщения об отказе N от 23.05.2014 года.

В любом случае необходимость выполнения дополнительных работ при замене прибора учета не может отменять или изменять обязанность по его замене прямо предусмотренную федеральным законом.

При таких обстоятельствах решение и постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья "адрес" областного суда

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" N от 23 декабря 2014 года и решение судьи Железногорского городского суда "адрес" от 10 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу Гладкова М.Е. - без удовлетворения.

Судья "адрес" областного суда М.И.Ермаков