Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2133/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Якушевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гринблат А.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г.Курску и Курскому району Курской области о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области возобновить Гринблат А.Я. выплату пенсии с 01.04.2014 года с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также произвести расчёт трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ за период, начиная с 01.04.2014 года.

В остальной части иска Гринблат А.Я. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Гринблат А.Я. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарбеев Р.А., действуя в интересах Гринблат А.Я., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области, в котором просил обязать ответчика возобновить выплату пенсии Гринблат А.Я. с 01.02.2003г., произвести расчёт пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 22, ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за весь взыскиваемый период и в дальнейшем производить индексацию по установленной Правительством РФ методике. В обоснование требований указал, что Гринблат А.Я. до 13.11.1990г. проживала в городе Курске, где решением пенсионного органа ей была назначена и с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась пенсия по старости в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях". В связи с выездом 13.11.1990г. на постоянное место жительства в Израиль выплата пенсии ей была прекращена. В январе 2003 года она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ, приложив необходимые документы, однако получила отказ, мотивированный тем, что оснований для восстановления выплаты пенсии не имеется, так как пенсия по законодательству Российской Федерации ей не назначалась. 20.03.2014г. она повторно обратилась с заявлением о выплате пенсии на территории РФ, решением Управления ПФ РФ (ГУ) по г.Курску и Курскому району Курской области в этом Гринблат А.Я. также отказано, с чем она не согласна.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Гринблат А.Я. отменить, как незаконное, вынести новое решение об отказе в их удовлетворении, приводя доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в выплате пенсии.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Гринблат А.Я. и её представителя Зарбеева Р.А., представителя третьего лица ГУ Пенсионный фонд РФ, извещенных судом апелляционной инстанции надлежащим образом. Представитель истца Гринблат А.Я. - Зарбеев Р.А. направил в судебную коллегию заявление с просьбой рассмотреть дело без участия истца и ее предствителя.

Поскольку стороной истца решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области - Арепьевой Я.О., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что истец Гринблат А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 13.11.1990г. проживала в г. Курске. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пожизненно и выплачивалась пенсия по старости в связи с тяжёлыми условиями труда (Список N2) в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях". В ноябре 1990 года истец выехала из СССР на постоянное место жительства в государство Израиль, в связи с чем, согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 г., выплата пенсии ей была прекращена с 01.06.1991г.; на момент выезда в Израиль истец являлась гражданкой РСФСР.

20.03.2014г. Зарбеев Р.А., действуя от имени Гринблат А.Я., обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ.

Решением Управления ПФ РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области от 09.04.2014 г. N в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что гражданам, выехавшим за границу на постоянное жительство в капиталистические страны, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, выплата пенсии приостанавливалась на все время пребывания за границей. В соответствии с нормами законодательства о трудовых пенсиях, право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях", по нормам которого Гринблат А.Я. была назначена и выплачивалась пенсия по старости, обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается, в связи с чем, пришёл к выводу, что лишение Гринблат А.Я. права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, выполнением определённых значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции РФ, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Сославшись на ст. 19, п.п. 2 п. 3 и п. 5 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обязал ответчика возобновить выплату Гринблат А.Я. пенсии по старости с 01.04.2014г., исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, с её дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также произвести расчёт трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, начиная с 01.04.2014г.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возобновления выплаты истцу пенсии по старости находит правильным.

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12.06.1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики, Законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

Как правильно указал суд первой инстанции, анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и в Российской Федерации (Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г. действовал до ведения в действие Закона от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), свидетельствует о том, что право на получение пенсии обусловлено наличием одних и тех же обстоятельств, и в новом подтверждении не нуждается.

Закон РФ от 02.07.1993г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2001г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", согласно ст. 5 которого (с учётом Постановления Конституционного Суда РФ N 18-П от 15.06.1998 г., которым статьи 2, 5 и 6 этого Закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 01.07.1993г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории РФ), его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации.

В ином случае, лишение истца права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, является нарушением статьи 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту.

Принимая во внимание, что согласно ст. 1 Протокола от 20.03.1952г. к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998г. N54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, и учитывая, что истец выехала на постоянное жительство в государство Израиль с территории РСФСР, где ей была назначена и выплачивалась пенсия по старости, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что расчет размера пенсии по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможен только в отношении лиц, которым трудовая пенсия назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", тогда как истцу пенсия назначена и прекращена в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г.; лицо, выехавшее на постоянное место жительства за границу с территории СССР, не имеет права на возобновление выплаты ранее назначенной пенсии, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене решения, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: