Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-2212/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Сидоровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Комитета социального обеспечения Курской области об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 29 июля 2014 года по гражданскому делу по иску Жуковой А.М. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

поступивший по частной жалобе должника Комитета социального обеспечения Курской области на определение Промышленного районного суда г. Курска от 19 июня 2015 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет социального обеспечения Курской области 28.05.2015г. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 29.07.2014г., которым на него возложена обязанность по предоставлению Жуковой А.М. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28.12.2007г. N 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" за счёт средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, на срок до 31.12.2015 года. Свои требования мотивировал тем, что указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу. 21.05.2015г. возбуждено исполнительное производство и комитету предложено исполнить его в добровольном порядке в срок 5 дней. Однако исполнить его в настоящее время не представляется возможным, поскольку приобретение жилья для указанной категории граждан осуществляется на контрактной основе, минимальный срок, необходимый для всех предусмотренных законодательством процедур, составляет около 4 месяцев. Кроме того, подрядчики отказываются продавать жилые помещения в связи с существенной разницей между рыночной стоимостью 1 кв.м (рыночная стоимость 1 кв.м жилья в г. Курске, возводимого ООО "КПД", составляет 40-42 тыс. руб.) и стоимостью 1 кв.м жилья, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.01.2015г. N 5/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года", которая для Курской области составляет 25703 руб. По этой причине подрядчики не выходят на аукционы, аукцион от 02.04.2015г. признан не состоявшимся. Жукова А.М. по состоянию на 01.05.2015г. в списках детей-сирот значится под N. С целью выполнения решений судов комитетом социального обеспечения Курской области в комитет финансов Курской области направлены письма с просьбой об увеличении бюджета 2015 года на 643361400 руб. при его уточнении (письмо от 19.01.2015г.) и на 694742,4 тыс. руб. (письмо от 31.03.2015г.), кроме того, 19.05.2015г. вновь размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Судом постановлено вышеуказанное определение об отказе в предоставлении отсрочки.

В частной жалобе должник комитет социального обеспечения Курской области просит определение суда отменить, как незаконное, приводя доводы, аналогичные содержащимся в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, кроме того, указывает, что судом не принят во внимание тот факт, что протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 08.06.2015г. N 730 аукцион на право заключения контракта с комитетом социального обеспечения Курской области на приобретение жилых помещений признан не состоявшимся; с данным заявлением комитет обращается впервые.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены определения не усматривает.

Условия и порядок предоставления отсрочки исполнения решения суда предусмотрены статьями 434 и 203 ГПК РФ, согласно которым при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, который рассматривается по заявлению указанных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Отказывая комитету социального обеспечения Курской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Промышленного районного суда г. Курска от 29.07.2014г., суд первой инстанции исходил из того, что основания для отсрочки должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Учитывая, что взыскатель Жукова А.М. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей), своего жилья не имеет, суд пришел к выводу, что отсрочка исполнения указанное решения суда приведет к дальнейшему нарушению ее прав, принимая во внимание, что жилые помещения данной категории граждан должны быть предоставлены незамедлительно после возникновения соответствующего права.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует нормам процессуального права и материалам дела.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 ст.6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение Промышленного районного суда г.Курска от 29.07.2014г. по иску Жуковой А.М. к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения обжаловано не было и вступило в законную силу 02.09.2014г.

Однако с момента вступления решения суда в законную силу (02.09.2014г.) и до обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (28.05.2015г.), то есть на протяжении длительного периода времени, никаких действий по исполнению именно данного решения суда должником предпринято не было, сведения о них в материалы дела последним не представлены.

Напротив, из заявления усматривается, что только 21.05.2015г. было возбуждено исполнительное производство, после чего комитету предложено в срок 5 дней в добровольном порядке исполнить решение суда, в связи с чем он обратился с заявлением о предоставлении отсрочки.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о том, что аукционы в электронной форме от 02.04.2015г. и от 19.05.2015г. (протокол от 08.06.2015г.) признаны не состоявшимися; 19.01.2015г. и 31.03.2015г. в комитет финансов Курской области комитетом направлены письма об увеличении бюджета на 2015г. в связи с повышением рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, основанием к отмене определения являться не могут, так как указанные действия должника об исполнении именно решения суда в отношении взыскателя Жуковой А.М. не свидетельствуют, доказательства об обратном в суд первой инстанции не представлены.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 18.04.2006г. N104-О, о том, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, и принимая во внимание, что действий по исполнению решения суда от 29.07.2014г. должником на момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения предпринято не было, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что дальнейшая задержка исполнения решения суда приведет к нарушению прав взыскателя, которая возражала против ее предоставления.

Исходя из изложенного, определение суда от 19.06.2015г. подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба должника - комитета социального обеспечения Курской области - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Промышленного районного суда г. Курска от 19 июня 2015 года оставить без изменения, частную жалобу комитета социального обеспечения Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: