Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-2356/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Якушевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Панченко Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 июня 2015 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать за Панченко Ю.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области включить Панченко Ю.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 1 сентября 1991 года по 30 ноября 1993 года в должности медбрата отделения анестезиологии - реанимации стационара " ... " областной клинической больницы N в льготном исчислении из расчёта 1 год 6 месяцев за 1 год работы, периоды нахождения на курсах переподготовки, командировке и усовершенствования с 21 февраля по 4 апреля 2007 года, с 28 сентября по 3 октября 2009 года и с 19 января до 26 февраля 2015 года в календарном исчислении, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 27 февраля 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по городу Курску и Курскому району Курской области в пользу Панченко Ю.В. судебные расходы в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области от 25.03.2015г. N (с учётом решения о внесении изменений и дополнений от 06.05.2015г. N) Панченко Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 29 лет 05 месяцев 00 дней.

К периоду работы истца с 01.09.1991г. по 30.11.1993г. в должности медбрата в отделении анестезиологии - реанимации стационара " ... " областной клинической больницы N пенсионным органом не применён льготный порядок исчисления стажа работы из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев со ссылкой на то, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала ... , утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, применение данной льготы установлено для медицинских сестёр - анестезисток отделения анестезиологии - реанимации.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2007г. по 04.04.2007г., с 28.09.2009г. по 03.10.2009г., в вынужденном простое с 23.10.2011г. по 31.01.2012г., на курсах профессиональной переподготовки с 19.01.2015г. по 26.02.2015г. как не являющиеся периодами работы со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Панченко Ю.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика применить льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к зачтённому календарно периоду работы с 01.09.1991г. по 30.11.1993г. в должности медбрата в отделении анестезиологии - реанимации стационара " ... " областной клинической больницы N, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 21.02.2007г. по 04.04.2007г., с 28.09.2009г. по 03.10.2009г., профессиональной переподготовки с 19.01.2015г. по 26.02.2015г., а также досрочно назначить страховую пенсию с момента обращения за ней.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, приводя доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) по "адрес" и Курскому "адрес" Курской "адрес", извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом и не сообщившего о причинах своей неявки.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, заслушав возражения истца Панченко Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца (применяется с 01.01.2015г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3 и 4 вышеназванной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; данные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений ... , утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781; Список должностей ... , утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно; Список профессий и должностей ... , утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Перечень учреждений ... (приложение к постановлению Совета Министров ССР от 17.12.1959г. N 1397) - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца в учреждениях здравоохранения протекала только в городе, при оценке его пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объёме 30 лет.

Судом установлено, что истец Панченко Ю.В. с 01.09.1991г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (за исключением времени нахождения в вынужденном простое с 23.10.2011г. по 31.01.2012г.), в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребёнком не находился.

Разрешая спор в части применения к бесспорно учтённому в календарном порядке периоду работы с 01.09.1991г. по 30.11.1993г. в должности медбрата в отделении анестезиологии - реанимации стационара " ... " областной клинической больницы N льготного порядка исчисления из расчёта 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции руководствовался п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, применявшимся к правоотношениям, возникшим до 01.11.1999г., и обоснованно исходил из того, что льготное исчисление периодов работы для среднего медицинского персонала, к которому относится медбрат, предусмотрено при условии их работы в отделении (группе) анестезиологии - реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии. Установив, что данные условия у истца соблюдены, и принимая во внимание, что нормами ранее действовавшего законодательства не требовалось уточнение занимаемой должности, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для применения данного льготного порядка исчисления стажа, в связи с чем удовлетворил исковые требования в указанной части и возложил на ответчика обязанность применить льготный порядок исчисления специального стажа к данному периоду работы истца.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, так как он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Из материалов дела усматривается, что с 01.09.1991г. по 30.11.1993г. истец работал в должности медбрата на 0,5 ставки в анестезиолого-реанимационном отделении Областной клинической больницы N; на основании приказа ГМУ " " ... " областная клиническая больница" от 17.03.2008г. N в связи с неправильным наименованием отделения в штатных расписаниях за 1989-2002г.г. приказано именовать как отделение анестезиологии-реанимации с 1989 года.

Учитывая, что постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, которое в силу п.п. "н" п. 1 и п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 может быть применено к спорному периоду, предусматривало исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы за один год и 6 месяцев без уточнения наименования занимаемой должности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления стажа работы.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном со ссылкой на Список 2002 года, являются несостоятельными.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности в должности врача акушера-гинеколога в ОБУЗ " " ... " городская больница N", которая зачтена пенсионным органом в специальный трудовой стаж, истец неоднократно направлялся работодателем на курсы усовершенствования: с 21.02.2007г. по 04.04.2007г., с 28.09.2009г. по 03.10.2009г., а также с 19.01.2015г. по 14.05.2015г. на курсы профессиональной переподготовки.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды на курсах повышения квалификации и переподготовки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, судебная коллегия также находит несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основе имеющихся в деле доказательств установлено, что направление Панченко Ю.В. на курсы усовершенствования и профессиональной переподготовки (рассматривается период с 19.01.2015г. по 26.02.2015г. - до обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии) было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, поскольку в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался). При таких обстоятельствах, вывод суда о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения судебная коллегия находит правомерным.

С учётом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, включённых судом и применённого льготного порядка исчисления стажа к периоду работы в должности медбрата в отделении анестезиологии - реанимации, у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.02.2015г., в связи с чем, обоснованно возложил на ответчика обязанность досрочно назначить Панченко Ю.В. страховую пенсию с момента обращения, удовлетворив исковые требования в данной части.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы ответчика выводы суда не опровергают, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, в связи с чем судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: