Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-2572/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Якушевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Оганесяна Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. "данные изъяты" о включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты"

на решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Оганесян Г.Р. удовлетворить.

Обязать Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" включить в специальный стаж Оганесян Г.Р. периоды его работы с 16.04.1985 года по 28.01.1987 года в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения КДП в аэропорту " "данные изъяты"" г. "данные изъяты" и с 29.01.1987 года по 16.01.1992 года в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения ПДП в аэропорту " "данные изъяты"" г. "данные изъяты".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе "данные изъяты" назначить Оганесяну Г.Р. досрочно страховую пенсию по старости с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" в пользу Оганесяна Г.Р. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя сумму в размере "данные изъяты" рублей и по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Оганесян Г.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N1 по п.п.1 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с вредными условиями труда, из необходимых 6 лет "данные изъяты" не засчитано ни одного периода трудовой деятельности.

Периоды работы в "данные изъяты" авиаотряде с 17.11.1980 г. по 05.03.1981 г. оператором, в "данные изъяты" Авиапредприятии "данные изъяты" с 05.03.1981 г. по 15.01.1992 г. в должности диспетчера не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Список N1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Периоды работы с 16.01.1992 г. по 13.03.2011 г., с 17.03.2011 г. по 16.06.2011 г. не засчитаны в специальный стаж, по мотивам того, что эти периоды работы имели место на территории другого государства - Республики Армения.

Кроме того, периоды работы с 01.01.2002 г. по 13.03.2011 г., с 17.03.2011 г. по 17.06.2011 г. не засчитаны в страховой стаж ещё и в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Республики Армения.

Оганесян Г.Р., не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. "данные изъяты" уточнив который просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N1, обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды его работы с 16.04.1985 г. по 28.01.1987 г. в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения КДП в аэропорту " "данные изъяты"" г. "данные изъяты" и с 29.01.1987 г. по 16.01.1992 г. в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения ПДП в аэропорту " "данные изъяты"" г. "данные изъяты", назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением - с "данные изъяты" г., взыскать с ответчика в его пользу в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб. и госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе "данные изъяты" исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Истец Оганесян Г.Р. и представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Истец в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель ответчика сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений истца, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Довод апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания к удовлетворению исковых требований и назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда, является несостоятельным.

Согласно ст.7 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждый полный год такой работы.

С учетом указанной нормы, для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, "данные изъяты" необходимо не менее 6 лет такого специального стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ N537 от 18.07.2002 г. при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г.

В данном Списке N1, в разделе XXI "Транспорт", в подразделе 3 "Гражданская авиация" (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. N 497), под кодом 12003000-17541 поименованы работники (диспетчеры, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В Постановлении Кабинета Министров СССР N497 от 23.07.1991 г. о внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., указано, что Перечень указанных зон, районов, секторов управления воздушным движением, утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

На территории СССР применялся Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР 26 сентября 1991 года.

На территории Российской Федерации применяется Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ, утвержденный Департаментом воздушного транспорта РФ 16 января 1992 года.

В соответствии с указанным Перечнем в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N1, засчитываются периоды работы на территории государств-участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г, до 16 января 1992 года.

Соглашение от 13.03.1992 г. подписано Республикой Арменией.

В соответствии с п.3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N190 от 04.10.1991 г., специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников, подтверждается для работников, осуществляющих управление воздушным движением - трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

В силу п.6 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий" N555 от 24.07.2002 г. (в редакции Постановления Правительства РФ N475 от 08.08.2003 г.), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 05.03.1981 г. назначен на должность диспетчера 3 класса АДП службы движения в "данные изъяты" Авиапредприятие "данные изъяты" ПОГА, с 05.06.1981 г. допущен к самостоятельной работе как диспетчер 3 класса на объекте "данные изъяты" а/п "данные изъяты", с 01.02.1985 г. переведен на должность диспетчера ВСДП службы движения, с 26.11.1986 г. присвоен 2 класс диспетчера службы движения, с 29.01.1987 г. допущен к самостоятельной работе с диспетчерского пункта ПДП, с 23.12.1994 г. уволен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований, для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными.

В Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР 26.09.1991 г., входит в раздел 11 "Тбилисская зона УВД", подраздел 11.3 Авиакомпания " "данные изъяты"" п. 1 "данные изъяты" РЦ ЕС УВД-РЦ и аэропорты "данные изъяты" "данные изъяты") - ДПП, ДПК, СДП и "данные изъяты") - ПДП, КДП, МДП (список сокращений - районный центр единой системы управления воздушным движением, районный центр, диспетчерский пункт подхода, диспетчерский пункт круга, пункт диспетчера посадки, стартовый диспетчерский пункт, командно-диспетчерский пункт, местный диспетчерский пункт).

Оганесян Г.Р. в 1981 году окончил "данные изъяты" летно-техническое училище гражданской авиации и согласно диплома "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. получил специальность "самолетовождение".

Архивными справкой Национального архива "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. подтверждается наличие в "данные изъяты" аэропорту "данные изъяты"" диспетчерских пунктов ПДП (пункта диспетчерской посадки) и КДП МВЛ (командно-диспетчерский пункт на местных воздушных линиях) в период с 1985 - 1992 г.г.

У истца имеется свидетельство диспетчера службы движения "данные изъяты" N "данные изъяты", которое выдано 28.04.1987 г. взамен предыдущего.

Из архивной справки Национального архива "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. со ссылкой на приказ N "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" г. следует, что Оганесян Г.Р. - диспетчер службы движения с 04.04.1985 г. был допущен к самостоятельной работе по УВД с пункта КДП а/п "данные изъяты" с 04.04.1985 г.

Приказом N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. по второму "данные изъяты" авиаотряду, истец с 29.01.1987 г. допущен к самостоятельной работе с диспетчерского пункта ПДП, на основании протокола МКК 2 ЕОАО N "данные изъяты" от "данные изъяты" г.

Пунктом 5 Распоряжения Правления ПФ N99р от 22.06.2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал ответчика засчитать в специальный стаж истца периоды его работы с 16.04.1985 г. по 28.01.1987 г. в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения КДП и с 29.01.1987 г. по 16.01.1992 г. в должности диспетчера на диспетчерском пункте службы движения ПДП в аэропорту " "данные изъяты"" г. "данные изъяты".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в их распоряжении имеется справка о заработной плате истца от "данные изъяты" г. N "данные изъяты", выданная Национальным архивом "данные изъяты", в которой просматривается информация о работе Оганесян Г.Р. в период с 01.01.1987 г. по 30.12.1991 г. в АДП (аэродромный диспетчерский пункт) службы движения "данные изъяты" авиапредприятия, которые не включены в указанный Перечень, основанием к отмене решения не является.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца в спорный период и оплате ее труда, как связанного с вредными условиями, предусмотренными Списком N1.

Справка Национального архива "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., на которую ссылается ответчик в порядке ст. 56 ГПК РФ суду первой инстанции представлена не была, и не приобщена к апелляционной жалобе.

К тому же, работа истца в спорные периоды в структурных подразделениях аэропорта, поименованных в указанном Перечне, подтверждена иными вышеуказанными доказательствами,оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец "данные изъяты" имеет страховой стаж более 25-ти лет, "данные изъяты" заявлением в пенсионный орган обратился "данные изъяты" г., то есть в период действия Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "данные изъяты" в период, действия Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

С учетом периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п.п.1 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в объеме более 6 лет.

Срок назначения досрочной трудовой пенсии определен судом с момента возникновения права - с "данные изъяты" г. правильно.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ч.3 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" о том, что суд назначил истцу пенсию с даты, выходящей за пределы трехмесячного срока с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, на законность постановленного решения не влияет.

В силу ч.3 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из смысла данной нормы не усматривается исключение возможности назначения гражданину пенсии с момента возникновения права на таковую в рамках искового производства в судебном порядке.

Дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Определяя дату назначения пенсии, выходящую за рамки времени обращения истца в пенсионный орган, суд не допустил нарушений норм, пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в части разрешения вопроса о распределении судебных расходов.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда по заявленным требованиям. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. "данные изъяты" - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: