Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33А-1012/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 04 июня 2015 г. по делу N 33А-1012/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО3 и ФИО7,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ярославского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения в "адрес" государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник Ярославского отделения ЗРУЖО), связанных со снятием с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Ярославского отделения ЗРУЖО N ФИО9 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Полагая свои права нарушенными, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и обязать указанное выше должностное лицо восстановить его на жилищном учете.

Суд первой инстанции отказал ФИО9 в удовлетворении заявления, в связи с пропуском им без уважительных причин предусмотренного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит решение отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы утверждает, что судом неверно исчислен срок обращения с заявлением в суд, который необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты получения им уведомления о снятии его с жилищного учета, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно посчитал суд.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из этой нормы следует, что действующее жилищное законодательство предусматривает безусловное вручение гражданину решения о снятии его с жилищного учета. Поэтому юридически значимым обстоятельством для установления начала течения срока, предусмотренного статьей 256 ГПК РФ в данном случае, является дата получения заявителем письменной копии оспариваемого решения жилищного органа, а не дата сообщения ему о принятом решении в устном порядке.

Заявителем, как видно из апелляционной жалобы, копия оспариваемого решения начальника территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ была получена ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что указанный срок надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда до сведения ФИО9 было доведено решение начальника территориального отделения о снятии его с жилищного учета, нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что иные фактические обстоятельства дела были исследованы и установлены в полном объеме гарнизонным военным судом, судебная коллегия полагает возможным проверить и оценить эти обстоятельства, а также дать им юридическую оценку.

Так, согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и основания признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, включения их в списки очередников на получение таковых, обеспечения жильем и снятия с жилищного учета регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеприведенным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами.

Пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, определено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ. Жилые помещения, договоры социального найма которых не заключены, распределяются уполномоченным органом между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не возлагает на Министерство обороны российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти) обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений для постоянного проживания только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение для получения им другого жилого помещения.

Обязанность сдачи ранее предоставленного жилья вытекает и из пункта 5 статьи 15 этого же Федерального закона, в соответствии с которым в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Следовательно, в случае если военнослужащий распорядился полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, он лишается права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Из материалов дела видно, что ФИО9 получил в ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3-х человек от Министерства обороны Российской Федерации 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 49,1 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО9 зачислен в распоряжение начальника "адрес" военного финансово-экономического института, а ДД.ММ.ГГГГ расторг брак. ДД.ММ.ГГГГ заявитель снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался по адресу общежития в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Некрасовским районным судом "адрес" удовлетворен иск бывшей супруги заявителя ( ФИО4), предъявленный к ФГУП "адрес" и к ФИО5, о признании за ней права собственности на квартиру, которая была получена в ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик ФИО9 против удовлетворения исковых требований не возражал, отказался принять участие в приватизации.

Таким образом, поскольку ФИО9 предоставленное ему от Министерства обороны жилое помещение в установленном порядке не сдал и фактически распорядился им по своему усмотрению, то начальник Ярославского отделения ЗРУЖО пришел к обоснованному выводу, что он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от военного ведомства, в котором в настоящее время проходит военную службу, а также утратил право состоять на жилищном учете.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 об оспаривании действий начальника Ярославского отделения ЗРУЖО, связанных АО снятием заявителя с жилищного учета, является по существу правильным, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно.

Председательствующий ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО6