Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 июня 2015 г. по делу N 33А-1176/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 25 июня 2015 г. по делу N 33А-1176/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО7,

судей: ФИО9 Б.Ф.,

при секретаре ФИО5

с участием заявителя, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица ФИО4 на решение Владимирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому частично удовлетворено заявление подполковника ФИО1 об оспаривании действий ФИО8 территориального отделения по "адрес" государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФИО8 территориального отделения), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении дополнительной общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 территориального отделения ФИО1 направлено уведомление о распределении ему двухкомнатной квартиры общей площадью 59,8 кв.м. по адресу: "адрес", "адрес", с получением которого он согласился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 территориального отделения принял решение за N об отказе ФИО1 в предоставлении дополнительной общей площади жилого помещения, поскольку он находится в распоряжении, не исполняет должность командира воинской части, поэтому максимальный размер предоставляемого ему жилого помещения не может превышать 36 кв.м.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФИО8 территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать должностное лицо передать ему в собственность распределенное ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в "адрес".

ФИО1 также просил суд взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично.

Суд признал незаконным решение ФИО8 территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ N, которым заявителю было отказано в предоставлении дополнительной общей площади жилого помещения, и обязал должностное лицо отменить это решение.

В удовлетворении требования, о возложении на ФИО8 территориального отделения обязанности передать распределенное ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в "адрес" в собственность, суд ФИО1 отказал.

Кроме того, взыскал в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 150 рублей и отказал в остальной части (150 руб.).

В апелляционной жалобе представитель ФИО8 территориального отделения, не соглашаясь с судебным постановлением, просит решение отменить и отказать ФИО1 в удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы её автор указывает, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, выведен в распоряжение, а ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Поскольку на момент распределения жилого помещения ФИО1 должность командира части не исполнял, то исходя из п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" он права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имеет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя заявление ФИО1 в части требования, о признании незаконным решения ФИО8 территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что заявитель, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имел общую выслугу более 30 лет, достиг предельного возраста пребывания на военной службе, проходил военную службу в должности командира воинской части и был зачислен в распоряжение в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жилым помещением. Поэтому суд признал решение ФИО8 территориального отделения о том, что заявитель утратил право на дополнительную общую площадь жилого помещения в связи с нахождением в распоряжении сверх установленных сроков ошибочным, так как при своевременном обеспечении его постоянным жилым помещением он таким правом обладал в безусловном порядке.

Однако, суд не учел, что согласно пункту 2 ст. 15.1. Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Право на получение дополнительной общей площади жилого помещения (либо дополнительной жилой площади) по своему характеру является льготой, предоставляемой, в частности, военнослужащим с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы.

Таким образом, содержание правовой нормы указывает на то, что командиры воинских частей, в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности командира воинской части.

Как видно из материалов дела приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 N базы снабжения и хранения вооружения командования противовоздушной обороны и противоракетной обороны ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Поскольку после зачисления в распоряжение ФИО1 командиром воинской части быть перестал и изъявил желание уволиться с военной службы с предоставлением жилья в избранном постоянном месте жительства, отличном от места военной службы, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, вывод гарнизонного военного суда о наличии у заявителя права на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не основан на законе.

Кроме того, заявитель был зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, о чем свидетельствует приказ Министра обороны, и невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем.

Поэтому нахождение ФИО1 в распоряжении свыше установленных сроков не может служить основанием сохранения за ним права на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, судебная коллегия находит, что ФИО8 территориального отделения обоснованно пришел к выводу об утрате заявителем права на дополнительную общую жилую площадь и принял верное решение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым обжалуемое решение суда в части требования о признании незаконным решения ФИО8 территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права - отменить, и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления.

Кроме того, поскольку в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ решение суда первой инстанции в части взыскания в пользу заявителя 150 рублей в счет возмещения судебных расходов надлежит отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владимирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в части требований о признании незаконным действий ФИО8 территориального отделения по "адрес" государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об отказе в предоставлении дополнительной общей площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права - отменить, и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1, об оспаривании действий ФИО8 территориального отделения по "адрес" государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об отмене права на дополнительную общую площадь жилого помещения предоставляемого по договору социального найма - отказать.

Это же решение суда в части взыскания в пользу ФИО1 150 рублей в счет возмещения судебных расходов - отменить.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Подпись

Верно.

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5