Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1310/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1310/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей: ФИО3 и ФИО9,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя заявителя ФИО5, представителя командира войсковой части N подполковника юстиции ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого частично удовлетворено заявление прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в признании членов его семьи нуждающимися в жилом помещения по договору социального найма, и снятием его с очереди нуждающихся.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя командира воинской части в обоснование доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя заявителя, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключил первый контракт о прохождении военной службы, и в том же году был принят на жилищный учёт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключил брак, и от совместного брака имеет сына - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель усыновил двоих несовершеннолетних детей жены от её первого брака. При этом ФИО11 и все члены его семьи зарегистрированы при войсковой части ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", "адрес"

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), которое утверждено командиром воинской части, он и члены его семьи исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что у его супруги имеется в собственности дом, расположенный по адресу: "адрес", который принадлежал ей до заключения брака.

ФИО11 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N связанных с отказом в признании членов его семьи, нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма, и снятием его с жилищного учёта;

- обязать командира воинской части и жилищную комиссию отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом N, восстановив его на учёте, и принять на учёт членов его семьи.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил частично.

Суд признал незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части N оформленное протоколом ДД.ММ.ГГГГ N в части снятия ФИО1,Н. с очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также в отказе в постановке в указанную очередь его сына - ФИО7, и обязал восстановить заявителя в очереди, а также включить в указанную очередь его сына - ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В удовлетворении заявления, о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов семьи заявителя - жены и двоих усыновленных детей, суд ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Автор апелляционной жалобы указывает, что поскольку у супруги заявителя имеется в собственности дом площадью 80,1 кв.м., то заявитель и члены его семьи обеспечены жилым помещением.

Цитирует п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и считает, что заявитель утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку подтверждающий документ, что дом находится в аварийном состоянии, ФИО11 не представил.

Утверждает, ссылаясь на п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, что акт обследования дома не является доказательством.

Приводит содержание ч. 2 ст. 31, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, выражает мнение, что совокупность общей жилой площади жилого помещения, принадлежащей его супруге, превышает учетную норму, установленную в "адрес", а поэтому решение жилищной комиссии войсковой части 3179 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 79-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанием федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" предусмотрено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Следовательно, обязанность по принятию военнослужащих на жилищный учет возложена на жилищные комиссии и командиров воинских частей.

Как видно из материалов дела, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ году заявитель заключил брак с гражданкой ФИО8, усыновил её двоих несовершеннолетних детей и зарегистрировал всех членов семьи по месту дислокации войсковой части N по адресу: "адрес", "адрес" При этом от совместного брака ФИО11 имеют сына - ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кроме того, решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено командиром воинской части, ФИО11 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и ему отказано в принятии на учет всех членов его семьи на том основании, что супруга и дети имеют в собственности по 1/3 доли жилого дома расположенного по адресу: "адрес", общая площадь которого составляет 80,1 кв. м.

Жилищная комиссия и командир войсковой части N, принимая во внимание пункт 2 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, пришли к выводу, что поскольку в собственности у супругов имеется дом общей площадью 80,1 кв.м., который в установленном порядке аварийным не признан, то ФИО11 и члены его семьи обеспечены жилым помещением, поэтому отказали заявителю в приёме на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи и сняли его с жилищного учета, на котором он состоял с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как верно отмечено в решении суда первой инстанции, оснований для снятия заявителя с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих войсковой части N не было, поскольку ФИО11 в установленным порядком был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, от государства жилья не получал, а брак с женщиной, у которой до вступления в брак имелось в собственности жилое помещение, не может свидетельствовать об улучшении заявителем своих жилищных условий, поскольку в названном доме он не проживал, права собственности на него не оформлял и каких-либо иных прав на него не имеет. По этим же причинам необоснованно отказано в приёме на учет нуждающихся в жилых помещениях его сыну - ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что жилищная комиссия и командир войсковой части N совершили незаконные действия в отношении ФИО11 и члена его семьи сына - ДД.ММ.ГГГГ рождения и правильно возложил обязанность по восстановлению заявителя на учете в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также включении в указанную очередь его сына - ФИО7

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно.

Председательствующий ФИО10

Секретарь судебного заседания ФИО4