Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-2803/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Тимофеевой С.В., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10 сентября 2015 г. гражданское дело по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах несовершеннолетней Емельяновой В.О. к Государственному учреждению - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год с бесплатным проездом к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Прокурора города Кургана в защиту интересов " ... " Емельяновой В.О. к Государственному учреждению - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета, - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение " ... " Емельяновой В.О. и сопровождающему её лицу за 2014 год с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход муниципального образования города Курган в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в Курганский городской суд Курганской области с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) в интересах несовершеннолетней Емельяновой В.О. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

В обоснование указал, что несовершеннолетняя Емельянова В.О. имеет статус " ... ". " ... " и " ... " лечебным учреждением ей было рекомендовано санаторно-курортное лечение. " ... " она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка ей предоставлена не была, отказ мотивирован недостаточностью бюджетного финансирования.

Прокурор полагал данный отказ незаконным. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прокурор просил обязать ответчика предоставить Емельяновой В.О. и сопровождающему её лицу, путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета с бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

В судебном заседании прокурор, поддерживающий иск, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Будникова Н.А. иск не признала.

Курганским городским судом Курганской области 23 июня 2015 г. постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, считая его незаконным.

Указывает в обоснование, что Емельянова В.О. имеет статус " ... " и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и санаторно-курортного лечения. " ... " она была поставлена на учет в ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для получения путевки в санаторий по профилю заболевания согласно справке, выданной лечебно-профилактическим учреждением. В 2014 году путевка не была предоставлена истцу, так как обеспечение путевками граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в рамках выделенных ассигнований из средств федерального бюджета на эти цели и в порядке очередности льготных категорий граждан, определяемой по дате постановки на учет.

Отмечает, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации, утвердившим Правила финансового обеспечения данных расходов. Нормативы финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения, установлены приказом Минтруда России от 11 сентября 2013 г. Из данных нормативных документов следует, что стоимость одного дня пребывания гражданина в санаторно-курортных учреждениях в несколько раз превышает нормативы финансовых затрат на одного гражданина. В связи с этим, складывается ситуация, когда для оплаты одной путевки необходимо привлекать средства, предназначенные для приобретения нескольких путевок. Это приводит к невозможности обеспечения в течение года всех граждан, имеющих право на получение путевок. При этом, ответчик не вправе привлекать на указанные цели иные средства, в противном случае будет иметь место нецелевое расходование бюджетных средств. Законом не предусмотрены гарантии ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а устанавливает лишь период предоставления данной помощи - календарный год.

Ссылается на то, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 3 апреля 2014г. N 686-О, путевки предоставляются гражданам, имеющим право на государственную помощь в виде набора социальных услуг, в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Поскольку финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется за счет средств федерального бюджета на соответствующий год и определяется исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, притом, что выделенные на 2014 год средства освоены в полном объеме, ответчик полагает, что у Емельяновой В.О. отсутствует право на внеочередное предоставление путевки.

Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2015 г. отменить, в удовлетворении иска отказать.

Дело по апелляционной жалобе ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2015 г. было назначено к слушанию в суде апелляционной инстанции на 10 сентября 2015 г.

До начала судебного заседания от ответчика ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Будникова Н.А. заявила ходатайство о прекращении апелляционного производства по делу в связи с отказом ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них, не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Поскольку, кроме апелляционной жалобы ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2015 г. иных апелляционных жалоб и представлений прокурора не принесено, производство по делу по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Сторонам разъяснены последствия отказа от апелляционной жалобы ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Курганского городского суда Курганской области от 18 мая 2015 г. по гражданскому делу по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах Емельяновой В.О. к ГУ - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 326 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять от Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы на решение на решение Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2015 г. по гражданскому делу по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах Емельяновой В.О. к Государственному учреждения - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

Производство по апелляционной жалобе на решение Курганского городского суда Курганской области от 18 мая 2015 г. по гражданскому делу по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах Емельяновой В.О. к Государственному учреждению - Курганскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, прекратить.

Судья-председательствующий

Судьи: