Определение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 августа 2015 г. по делу N 3-79/2015

Верховный Суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Карлиной О.В.,

с участием прокурора Ивановой И.Г., представителя заявителя Фадеева С.О., представителя Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Ефимова О.М., представителя Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Петрова В.Г., представителей заинтересованного лица Горбунова Е.В. - Волкова А.И., Хрисановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильина А.О. о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 18 августа 2015 года N N "О жалобе Е.В. Горбунова на решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N",

УСТАНОВИЛ:

Ильин О.А. обратился в Верховый Суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 18 августа 2015 года N N "О жалобе Е.В. Горбунова на решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N", указав, что данное постановление нарушает избирательные права граждан, противоречит закону и принято с превышением установленной компетенции, поскольку Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики не является вышестоящей комиссией по отношению к Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары на выборах депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва; по мнению заявителя, не соответствуют положениям законодательства также выводы Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики об отсутствии нарушений в том, что Горбунов Е.В. не указал в представленных на выдвижение кандидатом в депутаты документах сведения об осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе. Кроме того, принимая оспариваемое постановление, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики не запрашивала в Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары документы о выдвижении Горбунова Е.В. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва и не исследовала их.

В судебном заседании представитель заявителя Ильина А.О. Фадеев С.О. заявленное требование поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Ефимов О.М., представители заинтересованного лица Горбунова Е.В. - Волков А.И., Хрисанова Е.Н. просили отказать в удовлетворении заявления за необоснованностью.

Представитель Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Петров В.Г. считал заявление Ильина А.О. подлежащим удовлетворению, полагая, что решение об отказе в регистрации Горбунова Е.В. кандидатом в депутаты является правильным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и заинтересованных лица, заключение прокурора Ивановой И.Г., полагавшей, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3, 4, 134, 259 ГПК РФ. Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно пункту 36 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом зарегистрированным (зарегистрированным кандидатом) признается лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N Горбунову Е.В. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N N.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 18 августа 2015 года N N "О жалобе Е.В. Горбунова на решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N" решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N отменено, на Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации Горбунова Е.В. кандидатом в депутаты и принять решение по существу с учетом выводов, содержащихся в настоящем постановлении.

Из содержания указанных документов следует, что Горбунов Е.В. кандидатом в депутаты не зарегистрирован. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики не приняла решения по существу, передав его на рассмотрение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары.

Оспаривая правомочность Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, отменившей решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары, заявитель, являющийся кандидатом в депутаты, в качестве основания заявления и по существу доказывает правомерность отказа в регистрации другого гражданина.

Между тем постановление Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики непосредственно не отменяет и не ограничивает права, свободы и законные интересы заявителя и не возлагает на него какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.ст.3, 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане не вправе обращаться в суд с заявлением по поводу любых нарушений избирательного законодательства, а только за защитой своих нарушенных избирательных прав.

Доводы представителя заявителя о наличии нарушения избирательных прав заявителя ввиду несоблюдения принципа равенства кандидатов и отмены законного решения сводятся к субъективному толкованию норм права, основаны на неверном понимании нарушения избирательных прав, понятие которых закреплено в пункте 28 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В том числе таким основанием является оспаривание в суде решений, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст.ст.224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по гражданскому делу по заявлению Ильина А.О. о признании незаконным и отмене постановления Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 18 августа 2015 года N N "О жалобе Е.В. Горбунова на решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N N" прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Чувашской Республики в течение пяти дней.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Д.В.Алексеев

Мотивированное определение составлено 24 августа 2015 года.