Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-4192/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республике гражданское дело по заявлению Яковлева В.А. об оспаривании решения Цивильской территориальной избирательной комиссии от 08 августа 2015 года, поступившее по апелляционной жалобе заявителя Яковлева В.А. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2015 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении заявления Яковлева В.А. о признании незаконным решения Цивильской территориальной избирательной комиссии N N от 08 августа 2015 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по Никитинскому одномандатному округу N N.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Цивильской территориальной избирательной комиссии N N от 08 августа 2015 года, мотивировав требование тем, что указанным решением избирательной комиссии ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по Никитинскому одномандатному округу N N, при этом основанием для отказа послужило то, что в заявлении о согласии баллотироваться он не указал сведения о судимости. Поясняет, что он не указал данные сведения, поскольку о точном времени осуждения он не помнил, приговор суда у него не сохранился, штраф, наложенный на него приговором суда, он оплатил сразу, и ему разъяснили, что при исполнении назначенного судом наказания судимость автоматически погашается и он считается лицом, не имеющим судимость. Полагает, что Цивильская территориальная избирательная комиссия проигнорировала исполнение обязанностей, возложенных на нее п.п.1 ст. 38 Федерального закона N67-ФЗ, не предоставив ему возможности внести дополнения или уточнения в представленные документы, тем самым нарушила закрепленное ст.32 Конституции Российской Федерации его право быть избранным в органы местного самоуправления. Цивильская территориальная избирательная комиссия не уведомила его о дате и месте проведения заседания, в котором должны были проверяться представленные им документы. Также указывает, что ранее, при регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов второго созыва, он подавал такие же сведения, и они не явились препятствием для регистрации кандидатом в депутаты.

В судебном заседании заявитель Яковлев В.А. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Цивильской территориальной избирательной комиссии Чирков С.В. просил отказать в удовлетворении требования Яковлева В.А. за необоснованностью.

Участвовавшая в судебном разбирательстве прокурор Шайдуллина Р.Х. полагала, что Цивильская территориальная избирательная комиссия правомерно отказала Яковлеву В.А. в регистрации кандидатом в депутаты.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен заявитель по делу Яковлев В.А. В апелляционной жалобе Яковлев В.А. указывает, при вынесении решения суд первой инстанции не дал юридической оценки тому обстоятельству, что Цивильская территориальная избирательная комиссия не исполнила обязанности, возложенные на нее подпунктом 1 ст.38 Федерального закона N67-ФЗ, а именно до 06 августа 2015 года не направляла ему извещения о выявлении неполноты поданных им сведений, тем самым лишив его права на внесение уточнений и дополнений в документы.

Изучив материалы дела, заключение прокурора Ивановой И.Г. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что в заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты Собрания депутатов Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по Никитинскому одномандатному округу N N, поданном 31 июля 2015 года в Цивильскую территориальную избирательную комиссию, Яковлев В.А. указал, что не имеет судимости.

Цивильская территориальная избирательная комиссия в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающей в качестве оснований отказа в регистрации кандидата сокрытие им сведений о судимости, отказала Яковлеву В.А., выдвинувшемуся в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по Никитинскому одномандатному округу N N.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из представленных Информационным центром МВД по Чувашской Республике сведений о том, что Яковлев В.А. был осужден приговором мирового судьи судебного участка N1 Цивильского района Чувашской Республики по ч.1 ст.116 Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд указал на то, что мотивы непредставления кандидатом указанных сведений правового значения не имеют, а внесение уточнений и дополнений в сведения о судимостях кандидата не предусмотрено положениями законодательства.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

На основании пунктов 2, 2.1 названной статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичное положение содержатся в пункте 3 статьи 20 Закона Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления Чувашской Республики".

По смыслу названных норм избирательного законодательства, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

С представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с п. ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, избирательная комиссия обращается в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки данных сведений в течение десяти дней.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, является, в силу подпункта "е" пункта 24 ст.38 указанного Федерального закона, основанием отказа в регистрации кандидата.

Довод заявителя о неисполнении избирательной комиссией обязанности сообщить ему извещение о неполноте поданных им сведений судебной коллегией признается несостоятельным. В самой форме заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты разъяснен порядок внесения сведений о наличии судимости.

Указание в заявлении сведений о судимости кандидата - обязанность кандидата, невыполнение которой является основанием к отказу в его регистрации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку, и, по своей сути, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу заявителя Яковлева В.А. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Карлинов

Судьи: Д.В.Алексеев

Е.Д.Смирнова