Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Алексеевой Г.И., Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Поликарповой В.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солдатова К.О. о признании незаконным решения Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N "О регистрации ФИО кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, выдвинутого избирательным объединением " ... ", поступившее по апелляционной жалобе представителя заявителя Солдатова К.О. - Фадеева С.О. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2015 года, которым постановлено:
отказать Солдатову К.О. в признании незаконным и отмене решения Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N "О регистрации ФИО кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, выдвинутого избирательным объединением " ... ".
Заслушав доклад судьи Уряднова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Солдатов К.О., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, через своего представителя Фадеева С.О., действующего на основании доверенности от 20 августа 2015 года, обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N "О регистрации ФИО кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, выдвинутого избирательным объединением " ... ", мотивируя требование тем, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО указал свой статус в политической партии - Председатель Комитета Чувашского регионального отделения, но не указал сведения о принадлежности к политической партии " ... ", хотя в представленной им справке содержалась информация об этих юридически значимых фактах. Закон даёт право кандидату указывать принадлежность к политической партии и свой статус в этой партии, но не позволяет указывать только статус без указания членства. На это указывает тот факт, что сведения про принадлежность к политической партии и про свой статус в этой политической партии соединены в законе союзом "и". Сам факт руководящего статуса в политической партии не является подтверждением членства в данной политической партии. Тем самым отсутствуют в заявлении о согласии баллотироваться ФИО сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), что в силу подпункта "в.2"
пункта 24 статьи 38 этого Закона является основанием для отказа в регистрации.
Также ФИО допущено существенное нарушение формы подписного листа. В соответствии с примечанием к Приложению 8 Федерального закона N 67-ФЗ сведения к политической партии указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или сведений о судимости кандидата. Однако ФИО указал сведения о своем статусе в политической партии " ... " после сведений об основном месте работы и перед сведениями о месте жительства.
Поскольку все подписные листы ФИО изготовлены по форме, не соответствующей требованиям, установленным Приложением 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ, то на основании подпункта "и" пункта 6.4 статьи 38 этого Федерального закона все 102 подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения ФИО и сданные им в Муниципальную избирательную комиссию, должны быть признаны недействительными.
Следовательно, решение Муниципальной избирательной комиссии от 11 августа 2015 года N является незаконным.
Просил признать незаконным и отменить решение Муниципальной избирательной комиссии от 11 августа 2015 года N "О регистрации ФИО кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, выдвинутого избирательным объединением " ... ".
В судебное заседание заявитель Солдатов К.О. не являлся, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заявителя Фадеев С.О. требование поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары Иванов Р.Г. и заинтересованное лицо ФИО просили отказать в удовлетворении требований за необоснованностью.
Участвовавшая в судебном разбирательстве прокурор Серебрякова И.А. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Суд, рассмотрев дело при имеющейся явке лиц, постановил приведенное выше решение, обжалованное представителем заявителя Фадеевым С.О.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении заявленного Солдатовым К.О. требования по мотиву неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы Фадеев С.О. сослался на те же доводы, изложенные им в заявлении об обжаловании решения Муниципальной избирательной комиссии, - отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться кандидата в депутаты ФИО сведений о его принадлежности к политической партии и нарушение установленной законом формы подписного листа. По мнению автора жалобы выводы суда первой инстанции по первому основанию ошибочны, а второе основание о нарушении ФИО формы подписного листа судом проигнорировано, оставлено без исследования. Суд в решении не указал, почему отверг представленные им доказательства в этой части, чем нарушил требование пункта 4 ст.198 ГПК РФ.
Заявитель Солдатов К.О. и заинтересованное лицо ФИО о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного закона неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения представителя заявителя Солдатова К.О. по доверенности Фадеева С.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары по доверенности Иванова Р.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г., полагавшей необходимым решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2015 года оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя заявителя и отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Судом установлено, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 18 июня 2015 года на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва.
Решением Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары от 11 августа 2015 года N кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N, выдвинутого избирательным объединением " ... " зарегистрирован ФИО.
Данное решение Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары о регистрации кандидатом в депутаты ФИО оспаривает зарегистрированный кандидат по этому же избирательному округу N Солдатов К.О.
Согласно пункту 6 ст.76 указанного Федерального закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подпунктом "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Как следует из пункта 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (пункт 2 статьи 33).
В своём заявлении от 27 июня 2015 года в муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары кандидат в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов ФИО после сведений о месте работы и занимаемой должности - " ... ", директор, указал, - "Председатель Комитета Чувашского регионального отделения политической партии " ... ".
К данному заявлению ФИО приложил справку Чувашского регионального отделения политической партии " ... " от 27 июня 2015 года N, из которого следует, что ФИО является членом политической партии " ... ", Председателем Комитета Чувашского регионального отделения.
По мнению представителя заявителя Фадеева С.О. отсутствие в заявлении ФИО указания на то, что тот является членом Чувашского регионального отделения политической партии " ... " влечет неполноту сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, что в силу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 этого Закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Судебная коллегия считает данный довод Фадеева С.О. необоснованным.
Из заявления ФИО о согласии баллотировать однозначно следует, что данный кандидат в депутаты указал как свою принадлежность к политической партии " ... " так и свой статус в этой партии - Председатель Комитета Чувашского регионального отделения.
Отсутствие в заявлении ФИО указания на то, что тот является членом политической партии " ... " не исключает принадлежность этого кандидата в депутаты как Председателя Комитета Чувашского регионального отделения политической партии " ... " к этой партии.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ указание кандидатом в депутаты в заявлении о согласии баллотироваться сведений о своей принадлежности к политической партии и статусе в этой политической партии, это право кандидата, а не обязанность. Поэтому неотражение этих данных в заявлении о согласии баллотироваться не влечет неполноту обязательных сведений о кандидате, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ и как следствие не является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 этого Федерального Закона.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно Приложению 8 к настоящему Федеральному закону.
Подписные листы должны, в частности, содержать сведения о гражданстве кандидата в депутаты, его фамилию, имя, отчество, дату рождения, сведения о месте работы, занимаемой должности или роде занятий, месте жительства с указанием субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства.
В соответствии с пунктом 9 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном
