Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-2620/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Земцовой М.В., Терехиной Л.В.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 16 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Бахтеевой С.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать Бахтееву С.В., проживающей в квартире "адрес", на условиях договора социального найма.

Признать за Бахтеевой С.В, право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с общей площадью "данные изъяты", в том числе жилой - "данные изъяты".

Исковые требования Агафоновой Н.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать Агафонову Н.В., проживающей в квартире "адрес", на условиях договора социального найма.

Признать за Агафоновой Н.В. право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", с общей площадью "данные изъяты", в том числе жилой - "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Бахтеевой С.В. и Агафоновой Н.В. Дарюшина Ю.Н., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бахтеева С.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании проживающей в квартире на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в квартире "адрес", в которую была вселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ее супругу Б., состоявшему в трудовых отношениях с войсковой частью N. Дом, в котором находится вышеназванная квартира, находится в военном городке, который ранее имел статус закрытого. Однако этот статус с военного городка снят Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N1470-р. В настоящее время она имеет намерение получить в порядке приватизации занимаемую квартиру в собственность. Однако в приватизации квартиры ей было отказано на том основании, что занимаемая ею квартира включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и приватизации не подлежит. С данным отказом она не согласна, т.к. проживает в квартире по вышеуказанному адресу на условиях договора социального найма и в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность. На основании изложенного просила суд признать ее проживающей в квартире "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения, признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Агафонова Н.В. обратилась в суд с аналогичным иском к Министерству обороны РФ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в квартире "адрес", в которую была вселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи своей бабушки А. Дом, в котором находится вышеназванная квартира, находится в военном городке, который ранее имел статус закрытого. Однако этот статус с военного городка снят распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 N1470-р. В настоящее время она имеет намерение получить в порядке приватизации занимаемую квартиру в собственность. Однако в приватизации квартиры ей было отказано на том основании, что занимаемая ею квартира включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и приватизации не подлежит. С данным отказом она не согласна, т.к. проживает в квартире по вышеуказанному адресу на условиях договора социального найма и в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность. На основании изложенного просила суд признать ее проживающей в квартире "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения, признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Определением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 23.03.2015 дела по искам Бахтеевой С.В. и Агафоновой Н.В. к Министерству обороны РФ объединены в одно производство.

Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Министерство обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе истицам в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду Министерства обороны РФ на основании постановления главы администрации г.Сердобска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, статус его до настоящего времени не изменен, а потому в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" оно приватизации не подлежит.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерства обороны РФ Бахтеева С.В. и ее представитель Дарюшин Ю.Н., полагая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения в связи с необоснованностью изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 вышеназванного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны СССР Б. на состав семьи из трех человек, включая жену Бахтееву С.В. и дочь Т. был выдан ордер N на квартиру "адрес" Ордер имеет отметку "служебная" (т.1 л.д.20).

Указанному в ордере адресу в настоящее время соответствует адрес: "адрес", что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны СССР А. на состав семьи из трех человек, включая дочь Ф. и внучку Фролову (в настоящее время Агафонову) Н.В. был выдан ордер N на квартиру "адрес" (т.1 л.д.115).

Указанному в ордере адресу в настоящее время соответствует адрес: "адрес", что лицами, участвующими в деле, также не оспаривалось.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что жилой фонд военного городка-2, по адресу: "адрес", в котором расположен жилой "адрес" и находящиеся в нем квартиры N и N, относятся к федеральной собственности, полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Министерство обороны РФ, данное имущество находится в оперативном управлении ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N752-р военный городок в "адрес", в котором расположена спорная квартира, был включен в перечень имеющих жилищных фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 19.08.2011 N1470-р указанный военный городок был исключен из перечня закрытых военных городков.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Агафоновой Н.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что она проживает в квартире по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что занимаемая истицей квартира в установленном законом порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду, следовательно, использоваться как служебное жилое помещение не могла и может быть приватизирована Агафоновой Н.В. на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как занимаемая на условиях социального найма.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют нормами Жилищного кодекса РСФСР, которыми руководствовался суд, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводов о том, что указанная выше квартира в установленном законом порядке была включена в число служебных жилых помещений, апелляционные жалобы Министерства обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ не содержат. Доказательства придания данной квартире в установленном порядке статуса служебного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные Агафоновой Н.В. требования были обоснованно судом удовлетворены, оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.

Вместе с тем, с выводами суда об удовлетворении исковых требований Бахтеевой С.В. судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы Бахтеевой С.В. в спорное жилое помещение, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно разъяснениям п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" следует исходить из того, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Сердобска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N было удовлетворено ходатайство войсковой части N о признании ряда квартир в жилом доме "адрес" служебными, в числе которых квартира N (т.1 л.д.47-49).

Согласно имеющейся в материалах дела справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника склада войсковой части N, в которую была переформирована войсковая часть N, в военном городке войсковой части N в "адрес" были построены четыре многоэтажных жилых дома, которым при вводе в эксплуатацию в 1982, 1988, 1993 годах были присвоены условные номера: "данные изъяты", которые в настоящее время имеют N, N соответственно, все жилые дома расположены по "адрес" (т.1 л.д.21). Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что вышеназванное постановление главы администрации г.Сердобска Пензенской области не содержит информации о придании статуса служебной квартире "адрес" со ссылкой на то, что в данном постановлении адрес жилого дома, в котором по ходатайству войсковой части N ряд квартир признан служебными, имеет адрес: "адрес", нельзя признать обоснованным. Данных о том, что в военном городке "адрес" имеется дом под N, в материалах дела не имеется.

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира N, находящаяся в доме "адрес" была включена в число служебных жилых помещений постановлением главы администрации "адрес" - органа местного самоуправления, к компетенции которого в соответствии с действующим в соответствующий период жилищным законодательством относилось принятие решений о включении жилых помещений в число служебных. Ордер на вселение в спорную квартиру выдан супругу Бахтеевой С.В. Б., в качестве члена семьи которого она вселилась в спорную квартиру, после включения данного жилого помещения в установленном порядке в число служебных.

Как следует из материалов дела, сведения об изменении статуса спорного жилого помещения, включенного в число служебных вышеуказанным решением органа местного самоуправления, в нем отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих доводы истицы о том, что спорная квартира была в установленном порядке предоставлена ей на условиях договора социального найма жилого помещения, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного оснований для признания Бахтеевой С.В. проживающей в квартире по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма жилого помещения и признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации и удовлетворения заявленных ею требований не имеется.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда отвечающим требованиям законности и обоснованности в части удовлетворения исковых требований Бахтеевой С.В. признать нельзя, а потому оно в указанной части подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе Бахтеевой С.В. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сердобского городского суда Пензенской области от 16 апреля 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований Бахтеевой С.В. к Министерству обороны РФ о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Бахтеевой С.В. к Министерству обороны РФ о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи