Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-6244/2015

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Ситьковой О.Н.,

судей краевого суда Гедыгушева М.И., Шишовой В.Ю.,

с участием прокурора Дремовой М.Д.

при секретаре Дугужевой Б.Х-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Ставропольского края по доверенности Филатов Д.В. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 мая 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора "адрес" в интересах Трофименко ФИО10 к Министерству финансов Ставропольского края о взыскании ущерба, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности производить компенсацию расходов по найму жилья до предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Невинномысска обратился с вышеуказанным иском в защиту прав и интересов Трофименко И.В. к Министерству финансов Ставропольского края о взыскании ущерба, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности производить компенсацию расходов по найму жилья до предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений

Обжалуемым решением суда от 14 мая 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Суд взыскал с Министерства финансов Ставропольского края за счет казны Ставропольского края в пользу Трофименко И.В. сумму ущерба в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Невинномысска в интересах Трофименко И.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о взыскании ущерба в размере "данные изъяты" руб., возложении обязанности производить компенсацию расходов по найму жилья до предоставления Трофименко И.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения судом было отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, представитель ответчика Министерства финансов Ставропольского края по доверенности Филатов Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14.05.2015 года отменить полностью и принять новое решение по делу.

Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Суд неправильно применил нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, распространив нормы, регулирующие отношения по исполнению судебных актов, на отношения по обязанности возмещения вреда,

что является грубым нарушением норм материального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003г. N23 решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.1 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебной коллегией достоверно установлено и следует из материалов дела, что Трофименко И.В. была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который был сформирован Министерством образования Ставропольского края и ДД.ММ.ГГГГ. направлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК для заключения договора найма жилого помещения с Трофименко И.В.

ДД.ММ.ГГГГ Трофименко И.В. обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года, вступившим в законную силу 10 марта 2015 года, на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК возложена обязанность предоставить Трофименко И.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения, в пределах муниципального образования г.Невинномысска.

Указанным решением Ленинского районного суда г.Ставрополя и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10.03.2015г. подтверждено, что Трофименко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент принятия указанных судебных актов Трофименко И.В. уполномоченным государственным органом жильем не обеспечена.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (наймодатель) и Трофименко И.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения - комнаты по адресу: "адрес", комната N, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, с ежемесячной оплатой в сумме "данные изъяты" рублей.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель ФИО7 получила от Трофименко И.В. денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей за аренду комнаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

По расписке от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель ФИО7 получила денежные средства от Трофименко И.В. за наем комнаты в размере "данные изъяты" рублей по договору найма (аренды) комнаты от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Трофименко И.В. и ФИО7 заключили договор найма жилого помещения сроком на 6 месяцев с N. по N. о предоставлении комнаты N "адрес".

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ. Трофименко И.В. переданы денежные средства за наем жилого помещения по договору в размере "данные изъяты" рублей за период с N. по N., распиской от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается передача денежных средств в размере "данные изъяты" рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого, за период с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. года истицей Трофименко И.В. были понесены расходы за наем жилого помещения в размере "данные изъяты" рублей.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку до настоящего времени решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 23 сентября 2014 года не исполнено, понесенные истцом Трофименко И.В. расходы за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты" руб. подлежат возмещению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласится не может в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае невозможности проживания в ранее закрепленном жилье, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение содержится в ст. 7 Закона Ставропольского края от 13.06.2006г. N 7-кз, "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Следовательно, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсацию расходов указанной категории лиц за поднаем жилья, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика денежной суммы в размере "данные изъяты" руб.

Доводы искового заявления прокурора относительно наличия оснований для взыскания понесенных расходов Трофименко И.В. в силу ст.ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными.

Указанные истцом нормы закрепляют гарантии защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлены на реализацию права на возмещение вреда, причиненного их незаконными действиями (или бездействием).

В данном случае права Трофименко И.В. не нарушались, в предоставлении жилья ей не отказано, Министерством имущественных отношений Ставропольского края, истица включена в списки лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильем.

Кроме того, суд взыскал расходы по найму жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, тогда как Трофименко И.В. обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ года, а решение суда, обязывающее министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК предоставить Трофименко И.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей жилого помещения в пределах муниципального образования г. Невинномысска вступило в законную силу 10.03.2015 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия не может согласится с решением суда первой инстанции, в части взыскания с министерства финансов Ставропольского края за счет казны Ставропольского края в пользу Трофименко И.В. суммы ущерба в размере "данные изъяты" рублей, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 мая 2015 года в части взыскания с министерства финансов Ставропольского края за счет казны Ставропольского края в пользу Трофименко И.В. суммы ущерба в размере "данные изъяты" рублей отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: