Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33А-713/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 08 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе Печеновой Г.И.

на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 05 мая 2015 года

по заявлению Печеновой Г.И. об оспаривании бездействия судебных приставов,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Печенова Г.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов, указав, что 14 июля 2014 года решением Кисловодского городского суда удовлетворены её требования к администрации города - курорта Кисловодска об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 28 августа 2014 года её представителем подано заявление о выдаче исполнительного листа по данному решению.

02 октября 2014 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство. Однако до сегодняшнего дня квартира не предоставлена. Дом в котором она проживает не пригоден для проживание, и проживание в нем столь длительное время после вынесения решения является угрозой для её жизни. Неоднократно обращалась к судебным приставам с просьбой исполнить решение суда, либо сообщить какие меры принимаются по исполнению вступившего в силу решения суда, однако ответов не получили.

02 апреля 2015 года обратилась с заявлением к начальнику Кисловодского городского отдела, в котором просила немедленно исполнить решение суда, однако до настоящего времени ответа не получила.

В дальнейшем, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнив требования, просила суд: признать бездействие Кисловодского городского отдела управления ФССП по СК, выразившееся в бездействии старшего судебного пристава Пушкарева Р.А., бездействии судебного пристава исполнителя Шульга М.Н. в исполнении решения суда от 14 июля 2014 года по гражданскому делу по иску Печеновой Г.И. к администрации города - курорта Кисловодска незаконным и обязать Кисловодский городской отдел Управления ФССП по СК исполнить решение Кисловодского городского суда от 14.07.2014 года.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 05 мая 2015 года заявление Печеновой Г.И. об оспаривании бездействия судебных приставов удовлетворено в части. Признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Шульга М.Н. в рамках исполнительного производства " ... ". Судебный пристав - исполнитель Шульга М.Н. обязан совершить меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе " ... ", выданном Кисловодским городским судом по гражданскому делу по иску Печеновой Г.И. к Администрации города - курорта Кисловодска, в рамках исполнительного производства " ... ".

В апелляционной жалобе Печенова Г.И. считает решение суда в неудовлетворенной части незаконным и необоснованным. Ссылается на то, она не однократно обращалась к старшему судебному приставу с целью исполнения решения суда.

Старший пристав - исполнитель Пушкарев Р. А. в соответствии со ст. 126 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должен был рассмотреть её заявление в течение десяти дней. Учитывая, что решение суда вынесено 05 мая 2015 года и отсутствие ответа на ее заявление, - бездействие старшего пристава - исполнителя. При уточнении ею требований 22.04.2015 года ответа от старшего пристава - исполнителя Пушкарева Р. А. не поступало. Ей направлен ответ только 14.05.2015 года.

Просит отменить в части решение Кисловодского городского суда от 05 мая 2015 года в отказе в удовлетворении части заявления об оспаривании бездействия Кисловодского городского отдела судебных приставов, выразившиеся, в бездействии старшего судебного пристава Пушкарева Романа Александровича, в остальной части решение суда оставить в силе. Вынести решение о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Пушкарева Р.А.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда поступило заявление Печеновой Г.И. о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители Кисловодского городского отдела УФССП по СК, Управления ФССП по СК, администрации г. Кисловодска, судебный пристав- исполнитель Шульга М.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не известили суд, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Печеновой Г.И. Печенова М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель неограничен в выборе мер для принудительного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Решением Кисловодского городского суда от 14 июля 2014 года удовлетворены исковые требования Печеновой Г.И. к Администрации города - курорта Кисловодска, на администрацию города - курорта Кисловодска возложена обязанность по предоставлению Печеновой Г.П., имеющей состав семьи в количестве двух человек, вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте населенного пункта города Кисловодска, Ставропольского края, общей площадью не менее нормы предоставления, с включением в договор социального найма члена семьи Печеновой Г.И. - Печенова М.А.

На основании указанного решения суда, Кисловодским городским судом выписан исполнительный лист серии " ... " в целях принудительного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист представлен в Кисловодский ГОСП; 02 октября 2014 года судебным приставом - исполнителем Шульгой М.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства " ... "; должнику - администрации города - курорта Кисловодска предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

21 апреля 2015 года, то есть по истечению почти семимесячного срока, судебным приставом - исполнителем Шульгой М.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду не исполнения в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, совершения судебным приставом - исполнителем каких либо действий с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора суду не представлено.

Таким образом, суд обоснованно пришел к о том, что с момента вынесения постановления от 02 октября 2014 года и по 21 апреля 2015 года судебный пристав - исполнитель допустил незаконное бездействие в рамках исполнительного производства " ... ", и удовлетворив требования Печеновой Г.И. в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Шульга М.Н, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, обязал судебного пристава - исполнителя Шульга М.Н. совершить меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного производства " ... ".

Суд, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий старшего судебного пристава исполнителя Пушкарева Р.А., суд исходил из того, что из представленного заявления Печеновой Г.И. следует, что 02 апреля 2015 года она обратилась к старшему судебному приставу Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК с заявлением в котором просила немедленно исполнить решение Кисловодского городского суда.

Данное заявление поступило в Кисловодский городской отдел 02 апреля 2015 года, что подтверждается отметкой службы на втором экземпляре заявления.

Требования, разрешенные решением Кисловодского городского суда от 14 июля 2014 года, не входит в категорию решений подлежащих немедленному исполнению.

Остальные решения судов, за исключением решений судов подлежащих немедленному исполнению, подлежат исполнению в сроки установленные ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 126 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший пристав - исполнитель Пушкарев Р.А. должен был рассмотреть данное заявление в течение десяти дней.

Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих, что ранее Печенова Г.И. обращалась к старшему приставу - исполнителю Пушкареву Р.А. по поводу бездействия пристава - исполнителя Шульга М.Н., суду не представлено и на момент обращения в суд 10 апреля 2015 года десятидневный срок не истек, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава исполнителя Пушкарева Р.А.

Довод апелляционной жалобы о том, что доводам и доказательствам заявителя судом первой инстанции дана ненадлежащим образом оценка не состоятелен, поскольку выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 05 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: