Решение Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 12-360/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора ОНОТБ УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 08 июня 2015г. по факту повторного нарушения ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011г. N43, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 августа 2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" прекращено в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающего возможность производства по делу об административном правонарушении, поскольку ранее Общество было привлечено к ответственности за указанные в протоколе нарушения.

Должностным лицом Ространснадзора ФИО1 подана в Хабаровский краевой суд жалоба, в которой она просит отменить судебное постановление, указав на его незаконность и необоснованность.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законных представителей Общества Якунина В.И., Нехаева П.Е., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица Овчарука А.Ю., должностного лица Ространснадзора ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2015г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" административным органом были выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые подробно изложены в акте проверки от 29 мая 2015г., а также протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2015г. При этом данное административное правонарушение совершено юридическим лицом повторно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО "РЖД" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал на то, что выявленные нарушения 29 мая 2015г. являются длящимися, впервые выявленными административным органом 18 декабря 2014г., а поскольку Общество постановлением от 13 февраля 2015г. уже было привлечено к административной ответственности за данные нарушения, то возбуждение административного дела по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ за выявленные нарушения на момент проверки 29 мая 2015г., является необоснованным.

Анализируя содержание представленных материалов, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета всех фактически значимых обстоятельств по делу и норм действующего законодательства, в том числе и требований ст. 4.6 КоАП РФ.

Вмененное Обществу нарушение представляет собой бездействие юридического лица как субъекта транспортной инфраструктуры по соблюдению Требований по обеспечению транспортной безопасности. То обстоятельство, что указанная обязанность должна была быть исполнена юридическим лицом в пределах определенного предписанием срока, не исключает необходимости ее исполнения в дальнейшем в целях обеспечения транспортной безопасности после истечения установленного срока и после привлечения к ответственности.

Административное правонарушение, за которое ОАО "РЖД" постановлением 13 февраля 2015г. привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ является оконченным, поскольку Общество привлечено к ответственности. Постановление вступило в законную силу.

Привлечение Общества к ответственности не является основанием к освобождению его от выполнения требований действующего законодательства и от дальнейшей ответственности за повторное невыполнение их. Факт повторного совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, установлен 29 мая 2015г.

Невыполнение юридическим лицом требований действующего законодательства после привлечения его к ответственности влечет привлечение его к ответственности в данном случае за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Вывод суда о необходимости прекращения производства по делу, в связи с тем, что ОАО "РЖД" ранее уже было привлечено за это же нарушение, сделан без учета требований действующего законодательства.

Таким образом, постановление судьи районного суда вынесено в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем исследовании, разрешении дела в соответствии с требованиями действующего закона, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, и потому подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение и вопрос о его виновности обсуждаться не может, то дело не может быть направлено в районный суд на новое рассмотрение. Производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 августа 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Российские железные дороги" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук