Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-5164/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Овсянниковой И.Н., Масловой Т.В.,

при секретаре: Вьюшине Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрченко О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с апелляционными жалобами ответчиков ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2015 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - Пуляевской И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юрченко О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 2004 года рождения, обратилась в суд с иском к ответчикам и с учетом уточнения исковых требований просила признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру "адрес" по 1/2 доли за каждым из них.

В обоснование исковых требований указала, что с 1997 г. по настоящее время она является работником Структурного подразделения Комсомольские тепловые сети филиала Хабаровская теплосетевая компания ОАО "ДГК", в связи с чем, ей предоставлено служебное жилое помещение - однокомнатная квартира "адрес" общей площадью 33,4 кв.м., жилой - 16,8 кв.м., в которое она вселилась 06.05.1999 г. на основании служебного ордера N от 05.05.1999 г. Вместе с ней в квартире проживает и зарегистрирован с 14.03.2004 г. ее сын ФИО1 Иного жилья они не имеют, в ноябре 2014 г. она обратилась к ответчикам с просьбой о приватизации квартиры, ответ не поступил. Распоряжением Правительства РФ N 752-р от 01.06.2000 г. военный городок N в "адрес" включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов ФСБ России и Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 г. N 1330-р - исключен из данного Перечня. Поскольку квартира не является служебной и в муниципальной собственности не учтена, то в соответствии со ст.214, 217 ГК РФ может быть передана в их с сыном собственность в порядке приватизации.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2015 г. исковые требования удовлетворены: за Юрченко О.В. и ФИО1 признано право собственности в равных долях, по 1/2 доли каждому, на жилое помещение - квартиру "адрес", в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по доверенности Сафаров Р.А. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие правовых оснований приватизации спорного жилого помещения, которое является служебным и предоставлялось Юрченко О.В. как гражданскому персоналу в соответствии с п. 20 приказа Министра обороны РФ N 80 от 2000 г., который утратил силу и на основании приказа Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 г. жилыми помещениями по линии Министерства Обороны РФ обеспечиваются военнослужащие и члены их семей. Несмотря на исключение военного городка из перечня закрытых, оснований для исключения квартиры из перечня служебных не имеется. Министерство обороны России, как собственник, вправе наделять жилое помещение статусом "служебное" по своему усмотрению. Собственником решение о предоставлении истцам жилого помещения на условиях договора социального найма либо решения об изменении статуса жилого помещения не принималось. Доказательств нахождения Юрченко О.В. в настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны России, а также подтверждающих основания получения истцами жилого помещения от Министерства обороны России и заключения собственником с истцом договора социального найма не представлено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Врио начальника Путятин А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность решения суда, нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что спорное жилое помещение предоставлено Юрченко О.В. как служебное в 1999 г. на период трудовых отношений с ОАО "ДГК" и приватизации не подлежит.

В возражениях на апелляционные жалобы ответчиков истец Юрченко О.В. просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, указала, что спорное жилое помещение предоставлено как служебное в связи с тем, что она с 1997 г. является работником Структурного подразделения ОАО "ДГК", которое не возражает против передачи спорного жилого помещения в собственность истцу и ее сыну в порядке приватизации. Она никогда не являлась работником из числа гражданского персонала Вооруженных сил, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, военный городок N исключен из Перечня закрытых Распоряжением Правительства РФ от 2009 г., во исполнение Федерального закона N 423-ФЗ от 08.12.2011 г. квартира N должна была быть передана в муниципальную собственность, но не учтена в муниципальной собственности, не является служебной, договор найма служебного жилого помещения заключался в период действия ЖК РСФСР и в силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, ст. ст. 214, 217 ГК РФ квартира может быть передана в совместную собственность.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ по доверенности Пуляевской И.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Юрченко О.В. в связи с трудовыми отношениями с ОАО "ДГК", в Структурном подразделении которого Комсомольские тепловые сети филиала Хабаровская теплосетевая компания она работает с 19.02.1997 г. по настоящее время (л.д. 15), Комсомольской-на-Амуре КЭЧ предоставлена на основании ордера N от 05.05.1999 г. с надписью служебный МО РФ (л.д. 11) однокомнатная квартира "адрес", общей площадью 33,4 кв.м., жилой - 16,8 кв.м., в которой она и ее несовершеннолетний сын ФИО1, 2004 г. рождения, постоянно проживают и зарегистрированы: Юрченко О.В. с 06.05.1999 г., ФИО1 с 06.05.2004 г. по настоящее время, что не оспаривается ответчиками и подтверждено поквартирной карточкой (л.д. 10), справкой Филиала "Комсомольский" ОАО "Славянка" от 19.11.2014г. (л.д.13).

Войсковой частью 18988 в 1989 г. спорная квартира N выделена предприятию Комсомольские тепловые сети для предоставления работникам предприятия (л.д.14).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 752-р от 01.06.2000 г. утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, куда вошел военный городок N "адрес"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 1330-р от 15.09.2009 г. "О внесении изменений в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" военный городок "адрес" исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-р г. Комсомольск-на-Амуре, снят статус закрытого военного городка.Согласно выписки из Реестра федерального имущества N от 27.02.2015г.(л.д. 94), информации ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ от 14.08.2015 г. - квартира "адрес" является федеральной собственностью на основании Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность Республик в составе РФ, краев, областей, Автономной области, Автономных округов, городов Москвы и Санк-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 г. N 3020-1 и на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 05.02.2004 г. N 480-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ "Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района" МО России, правопреемником которой в связи с реорганизацией по Приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. N 1871 является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Согласно Федерального закона N 423-ФЗ от 08.12.2011 г. "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ ... ", Приказа Министра Обороны РФ от 30.12.2011 г. N 2733 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" жилой фонд "адрес", включая содержащиеся в Перечне квартиры N, передается в муниципальную собственность муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре".

Из ответа Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 10.08.2015г. следует, что по состоянию на 05.08.2015 г. квартира "адрес" в реестре муниципального имущества не учитывается и в состав муниципальной собственности не передана.

Сведений о том, что спорная квартира является служебной в материалах дела не имеется и согласно ответа ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ от 14.08.2015 г. приказы о передаче жилого помещения N в муниципальную собственность, а также об отнесении его к специализированному жилому фонду, в адрес Учреждения не поступали, сведениями о статусе жилого помещения Учреждение не располагает.

По данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 15.12.2014 г., 22.01.2015г. (л.д.19, 21, 42, 43) и Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 11.12.2014 г. (л.д.20) прав собственности на недвижимое имущество за Юрченко О.В. и ФИО1 не зарегистрировано.

В досудебном порядке в ноябре 2014 г. истец обращалась в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ по вопросу передачи ей в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, ответ не получен.

Удовлетворяя исковые требования Юрченко О.В., суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 214, 217, 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 2, 4, 7, 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 92, 93 ЖК РФ, ст. ст. 101,108 ЖК РСФСР, ст. ст.13 ФЗ N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положением "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера N 58 от 05.05.1999г. в связи с трудовыми отношениями с ОАО "ДГК", где истец проработала более 10 лет, что закрытый военный городок N 8 г. Комсомольска-на-Амуре исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, что согласно п. 4 Разъяснения Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ от 05.01.2001 г. N 147/3/4/26/4 включение военного городка в Перечень закрытых не влечет автоматическое приобретение жилым фондом городка статуса служебного, жилые помещения получают такой статус по представлению КЭЧ районов на основании решения органов местного самоуправления, что доказательств принятия собственником соответствующего решения об изменении статуса жилого помещения после 2009 г. ответчиками не представлено и судом не добыто и пришел к выводу, что истец с несовершеннолетним сыном занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовали и в соответствии со ст. 2 Закона РФ "Р приватизации жилищного фонда в РФ" вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб, поскольку истец с сыном вселена в спорное жилое помещение до 01.03.2005 г. (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ) на законных основаниях по ордеру от 1999 г., доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных, его регистрации в установленном законом порядке в качестве такового и сохранения данного статуса на момент вселения истцов и до настоящего времени - не представлено, истец с сыном проживают в спорной квартире постоянно и зарегистрированы с 06.05.1999г. и 06.05.2004 г., соответственно, другого жилья не имеют, ранее право на приватизацию жилья не использовали, обстоятельств, препятствующих истцу с сыном приватизировать занимаемое жилое помещение, в материалах дела не имеется, в связи с чем, принятое судом решение защищает их жилищные права в отношении используемого на условиях договора социального найма спорного жилого помещения, позволяя реализовать право на его бесплатную приватизацию в соответствии с положениями ст. ст. 2, 11, 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. N 1541-1, так как спорное жилое помещение в соответствии со ст. 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом, судебная коллегия учитывает, что в трудовых отношениях с ОАО "ДГК" Юрченко О.В. состоит с 1997 г. по настоящее время, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.) проработала более 10 лет в данной организации, предоставившей ей жилое помещение, и в силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, предусмотренной п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ответчиками не подтверждено соответствие спорного жилого помещения, как на момент предоставления истцу, так и до настоящего времени, целевому назначению, предусмотренному для служебного жилья Министерства обороны РФ - закрепление жилой площади за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений, поскольку истец не имеет связь с Министерством обороны, так как в трудовых отношениях с МО РФ не состояла и не состоит.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть признаны состоятельными, так как не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 апреля 2015 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: И.Н. Овсянникова

Т.В. Маслова