Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-5467/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Сенотрусовой И.В.

Ющенко И.К.

при секретаре Зверевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвиенко С. А., Матвиенко Л. П. к министерству финансов Хабаровского края, отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю - Костроба М.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвиенко С.А., Матвиенко Л.П. обратились в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований указали, что проживали и работали в г.Комсомольске-на-Амуре, являются пенсионерами и получают пенсию по старости. В 2013 году из г.Комсомольска-на-Амуре переехали на постоянное место жительства в г.Краснодар, в связи с чем понесли расходы на переезд.

Просили суд взыскать с ответчика расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в пользу Матвиенко С.А. - "данные изъяты", судебные расходы "данные изъяты", в пользу Матвиенко Л.П. - "данные изъяты", судебные расходы "данные изъяты".

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2015 года исковые требования Матвиенко С.А., Матвиенко Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара удовлетворены.

Постановлено взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара в пользу Матвиенко Л.П. расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере "данные изъяты", судебные расходы "данные изъяты".

В пользу Матвиенко С.А. с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара взысканы расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере "данные изъяты", расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты", расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В иске к отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, Министерству финансов Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального и процессуального права, оставить исковое заявление без рассмотрения. Указывает, что истцы в нарушение Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не обращались в Управление по вопросу компенсации расходов, не представляли документы, необходимые для произведения такой выплаты, следовательно, Управление не нарушало прав истцов на компенсацию. Кроме того, нарушены правила подсудности при рассмотрении дела, поскольку ответчик находится в г.Краснодаре.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Хабаровскому краю просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Матвиенко С.А., Матвиенко Л.П. относятся к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона РФ N4520-1 от 19.02.1993г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В июле 2013 года Матвиенко С.А., Матвиенко Л.П выехали из г.Комсомольска-на-Амуре на новое место жительства в г.Краснодар, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по постоянному месту жительства в "адрес".

На момент переезда истцы в трудовых отношениях не состояли. Компенсация расходов на переезд истцам не выплачивалась.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался нормами Закона РФ N4520-1 от 19.02.1993г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Учитывая приведенные судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что судом обязательство по выплате истцу расходов, связанных с переездом к новому месту жительства правомерно возложено на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы в нарушение Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не обращались в Управление по вопросу компенсации расходов, не представляли документы, необходимые для произведения такой выплаты, основанием к отмене решения суда не является, так как на момент обращения Матвиенко С.А., Матвиенко Л.П. с иском в суд законодательством не был установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела нарушены правила подсудности, отклоняются судебной коллегией, поскольку исковое заявление подано в соответствии со ст.28 Гражданского процессуального кодекса РФ по месту нахождения ответчика - Министерства финансов Хабаровского края. Привлечение в процессе рассмотрения дела в качестве соответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара и впоследствии удовлетворение исковых требований к нему обязательного изменения подсудности не влекут. Ходатайств о направлении дела по подсудности Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара в процессе рассмотрения дела не заявлялось.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда, по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи