Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-5879/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей: Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2015 года дело по заявлению Рыжковой О. Т. о признании незаконными бездействия службы судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска, признании пострадавшей, по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 июня 2015 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения представителя УФССП России по Хабаровскому краю Жуковой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Рыжкова О.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия службы судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска, признании пострадавшей. В обосновании заявленного требования указала, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 14.03.2011 года на ТСЖ " "данные изъяты"" возложена обязанность выдать ей дубликат трудовой книжки с измененной записью, признанной судом недействительной. 18.05.2011 года ею в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска был подан исполнительный лист по вышеуказанному делу, однако до настоящего времени дубликат трудовой книжки ей так и не выдан. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.04.2012 года бездействие службы судебных приставов ОСП по Кировскому району г. Хабаровска по исполнению решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 14.03.2011 года по исполнительным производствам N, возбужденным 17.05.2011 года были признаны незаконными.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 25.05.2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Хабаровскому краю.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 23.06.2015 года заявление Рыжковой О.Т. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Хабаровска по исполнению решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 14.03.2011 года по гражданскому делу N по исполнительному производству N от 17.05.2011 года в части выдачи дубликата трудовой книжки. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом об исполнительном производстве меры по исполнению требований исполнительного документа.

Взыскатель Рыжкова О.Т. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, представила заявление о рассмотрении делав ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015 года настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ (в редакции от 11.07.2011) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительские действия, которые судебный пристав-исполнитель совершает в процессе исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнения исполнительного документа закреплены в ст.68 вышеназванного Закона.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции было установлено, что необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району не осуществлялись надлежащим образом, меры, направленные, на принудительное исполнение требований неимущественного характера, в достаточной объеме не предпринимались, каких-либо действенных мер, в том числе административного воздействия ОПС по Кировскому району г.Хабаровска в отношении должника не принимались, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, и явилось причиной столь длительного неисполнения решения суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения во взаимосвязи с положениями статей 6 и 41 Конвенции по защите прав человека и основных свобод, рассматриваться как нарушение права.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных при рассмотрении дела нарушений требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий за весь период нахождения исполнительных документов на исполнении, длительность неисполнения требований судебного акта, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, что явилось нарушением прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение не соответствующее законодательству РФ бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, по исполнению судебного решения в части выдачи Рыжковой О.Т. взыскателем дубликата трудовой книжки, в связи с чем, законно и обоснованно удовлетворил заявленные Рыжковой О.Т. требования в указанной части.

Доводы заявителя жалобы о том, что причиной неисполнения решения суда явился отказ Рыжковой О.Т. от получения, изготовленного должником дубликата трудовой книжки, являются несостоятельными, поскольку данный вопрос был предметом рассмотрения суда первой инстанции, что отражено в судебном решении, где суд пришел к выводу, что такой отказ являлся обоснованным, поскольку записи в дубликате трудовой книжки сделаны с нарушением законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке доказательств и обстоятельств по делу; не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Представленные в суд апелляционной инстанции акт совершения исполнительных действий от 14.08.2015 г. и постановление от 17.08.2015 г. об окончании исполнительного производства, свидетельствуют о совершении указанных исполнительных действий после принятия оспариваемого решения, в связи с чем, не влекут отмену по существу законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 июня 2015 года по заявлению Рыжковой О. Т. о признании незаконными бездействия Сужбы судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска, признании пострадавшей, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Герасимова О.В.