Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-5996/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Симаковой М.Е., Федоровой Г.И.,

при секретаре Зверевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июля 2015 года по гражданского делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, обратившегося в интересах А. А. А.ча, Алексеевой Е. П., Рычкова С. П., к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения прокурора Максименко Е.В., полагавшей изменить решение суда в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Алексеева А.А., Алексеевой Е.П., Рычкова С.П., к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что на основании заявления Алексеева А.А. о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер к предоставлению ему благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Алексеев А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес", также по указанному адресу зарегистрирована и проживает Алексеева Е.П.

21.06.2014 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить Алексееву А.А., Алексеевой Е.П., Рычкову С.П. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее ранее занимаемого по площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в "адрес".

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июля 2015 года исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворены.

За Алексеевым А.А., Алексеевой Е.П., Рычковым С.П. признано право на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.

На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Алексееву А.А., Алексеевой Е.П., Рычкову С.П. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого по площади жилого помещения, в черте "адрес".

В апелляционной жалобе администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края считает решение суда незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что поскольку Алексеев А.А. является собственником жилого помещения, признанного аварийным, защита его жилищных прав должна осуществляться в порядке ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа. Кроме того, считает, что в силу ст. 57 ЖК РФ, Алексеев А.А., Алексеева Е.П. и Рычков С.П. имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, то есть не менее 13 кв.м.

В возражениях на апелляционную жалобу Алексеев А.А., Алексеева Е.П., Рычков С.П. не согласны с доводами, изложенными в жалобе, просят оставить ее без удовлетворения.

Прокурор Максименко Е.В., являясь процессуальным истцом по настоящему делу, просила решение суда первой инстанции изменить в части площади помещения, подлежащего предоставлению.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу о праве истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что Алексеев А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес", общей площадью 41,4 кв.м. Совместно с ним в жилом помещение зарегистрированы и проживают Алексеева Е.П. и Рычков С.П.

Постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2014 от N Алексеев А.А. с составом семьи 2 человека признан малоимущим с целью постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.10.2014 от N Алексеев А.А. и Алексеева Е.П. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту жительства в "адрес" с 09 сентября 2014 года.

Заключением межведомственной комиссии от 10 сентября 2014 года двухквартирный дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" принято постановление от 16.02.2015 N, согласно которому в срок до 01.01.2019 граждане, проживающие в данном доме и признанные малоимущими, подлежат расселению, в тот же срок должны быть приняты меры по изъятию жилых помещений у собственников.

Разрешая дело по существу, и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, установив, что Алексеев А.А., являясь собственником квартиры N дома N по "адрес", находящейся в доме признанном аварийным и непригодным для проживания, с учетом того, что Алексеев А.А. признан малоимущим и поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, правомерно возложил на администрацию г. Николаевска-на-Амуре обязанность по предоставлению Алексееву А.А. и членам его семьи во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте г. Николаевска-на-Амуре.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судебная коллегия полагает, что ответчик, признав истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, признал в установленном законом порядке их право на внеочередное получение жилого помещения из муниципального жилого фонда на основании договора социального найма.

При таких обстоятельствах ссылка представителя ответчика в жалобе на невозможность реализации жилищных прав истцов посредством предоставления им жилого помещения, а возможность только его выкупа, не имеет под собой законных оснований.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части предоставления истцам жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого по площади жилого помещения, поскольку он основан на неверном толковании норм жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления жилого помещения согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Постановлением главы городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 24.04.2006 N норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 13 кв.м. общей площади жилого помещения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

Так как решение суда в этой части не соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам, то в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, оно в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июля 2015 года изменить в части, в которой вынести новое.

Возложить на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить А. А. А.чу, Алексеевой Е. П., Рычкову С. П. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в черте г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи М.Е. Симакова

Г.И. Федорова