Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-6078/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кустовой С.В.

судей Моргунова Ю.В., Масловой Т.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Новичихина С.В., Новичихиной Ю.В., Новичихина Г.С. к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе истцов Новичихина С.В., Новичихиной Ю.В., Новичихина Г.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения истцов Новичихина С.В., Новичихиной Ю.В., представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Червенко К.Г., представителя "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Струевой Ю.А., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение по "адрес". В обоснование иска указав, что Новичихину С.В. в связи с прохождением военной службы 11.10.2004 г. по ордеру было предоставлено спорное жилое помещение на состав семьи из трех человек, в котором проживают по настоящее время, производят оплату коммунальных услуг. Полагают, что имеют право на получение жилого помещения в собственность, в порядке приватизации.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.06.2015 г. производство по делу в части исковых требований Новичихиной Ю.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Новичихина Г.С. к администрации г. Хабаровска прекращено в связи с отказом от иска.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 09.06.2015 г. в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

В апелляционной жалобе истцы Новичихины просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что судом первой инстанции не дана оценка данным о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Новичихину на законном основании, в силу п.3 ст. 108 ЖК РСФСР семья не подлежит выселению из занимаемой квартиры, жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка, выслуга лет позволяет приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации, на спорное помещение фактически распространяются правила договора социального найма, обязанность ответчиков по обеспечению Новичихиных жилым помещением не исполнена, возможность иным способом реализовать свое право на жилье в связи с увольнением с военной службы Новичихиным С.В. утрачена, доказательства, подтверждающих отнесение жилого помещения к служебным, отсутствуют.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы ответчики ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" и "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира "адрес" предоставлена Новичихину С.В. на состав семьи из трех человек: Новичихину С.В., Новичихиной Ю.В. (жена), Новичихину Г.С. (сын), на основании ордера на служебное жилое помещение N от 11.10.2004 г. во время прохождения Новичихиным С.В. военной службы.

Жилое помещение по "адрес" включено в число служебного жилищного фонда Дальневосточного военного округа Постановлением Мэра г.Хабаровска от 22.09.2004г. N1414.

Отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.ст. 4, 92, 93, 104 ЖК РФ, ст. 101 ЖК РСФСР установив, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, было предоставлено истцу на период трудовых отношений, и специализированный статус до настоящего времени не утратило, исходя из того, что служебные жилые помещения, в силу закона, приватизации не подлежат, пришел к выводу о том, что истцы не приобрели право на приватизацию занимаемого жилого помещения

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку в ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" и п.6.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установлен запрет на приватизацию специализированного жилого фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года и на момент предоставления истцу в 2004 году жилого помещения) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР и выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение по "адрес" было включено в число служебного жилищного фонда Дальневосточного военного округа Постановлением Мэра г.Хабаровска от 22.09.2004г. N1414., вселение в квартиру произведено на основании ордера, выданного Администрацией Хабаровской КЭЧ от 11.10.2004г., т.е после отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 утверждено Положение "О Министерстве обороны Российской Федерации".

На основании пп. 68 п. 7 Положения к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации отнесено управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" от 25.03.2010 N 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно подп. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, поскольку доказательств того, что администрацией г.Хабаровска и в последующем Министерством обороны РФ было принято решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного и о предоставлении его истцам по договору социального найма не предоставлено, оснований считать, что квартира, где проживают истцы, утратила статус служебного жилья, не имеется. Тот факт, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, не может являться основанием утраты статуса служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд в рамках избранного истцом способа защиты обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу Новичихина С.В., Новичихиной Ю.В., Новичихина Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Кустова

Судьи: Ю.В.Моргунов

Т.В. Маслова