Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-6194/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.

при секретаре Колесниковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 июня 2015 года по иску Тропиной Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ГУ УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Костробы М.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тропина Т.В. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения ответчика в части исключения из специального стажа периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, указав в обоснование требований, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 03 сентября 2014 года N ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Ответчиком установлено, что на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на 01 июля 2014 года ее специальный стаж составлял 18 лет 2 месяца 6 дней при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж ее работы не зачтены периоды трудовой деятельности в должности "данные изъяты" с 01 сентября 1983 года по 05 января 1985 года (1 год 4 месяца 5 дней), с 02 февраля 1985 года по 24 мая 1988 года (3 года 3 месяца 22 дня), с 01 июня 1988 года по 04 июня 1988 года(4 дня), с 09 июля 1988 года по 05 января 1989 года (5 месяцев 27 дней), с 05 февраля 1989 года по 12 мая 1989 года (3 месяца 8 дней), с 12 июня 1989 года по 13 июня 1989 года (2 дня), с 05 июля 1989 года по 11 августа 1989 года (1 месяц 7 дней), в должности "данные изъяты" с 16 мая 1994 года по 01 августа 1994 года (2 месяца 16 дней), в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года (1 год), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2007 года по 10 февраля 2007 года (1 месяц) и с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года (24 дня). Полагает решение ответчика в указанной части незаконным, периоды работы - подлежащими включению в специальный стаж, так как в эти периоды она осуществляла "данные изъяты" деятельность.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 июня 2015 года исковые требования Тропиной Т.В. удовлетворены, постановлено признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 03 сентября 2014 года в части невключения периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с 01 сентября 1983 года по 05 января 1985 года, с 02 февраля 1985 года по 24 мая 1988 года, с 01 июня 1989 года по 12 мая 1989 года, с 12 июня 1989 года по 13 июня 1989 года, с 05 июля 1989 года по 11 августа 1989 года, с 16 мая 1994 года по 01 августа 1994 года, с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года, с 11 января 2007 года по 10 февраля 2007 года, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года.

Постановлено включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности "данные изъяты" с 01 сентября 1983 года по 05 января 1985 года в количестве 1 года 4 месяцев 5 дней, с 02 февраля 1985 года по 24 мая 1988 года в количестве 3 лет 3 месяцев 22 дней, с 01 июня 1988 года по 04 июня 1988 года в количестве 4 дней, с 09 июля 1988 года по 05 января 1989 года в количестве 5 месяцев 27 дней, с 05 февраля 1989 года по 12 мая 1989 года в количестве 3 месяцев 8 дней, с 12 июня 1989 года по 13 июля 1989 года в количестве 2 дней, с 05 июля 1989 года по 11 августа 1989 года в количестве 1 месяца 7 дней, в должности "данные изъяты" с 16 мая 1994 года по 01 августа 1994 года в количестве 2 месяцев 16 дней, в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года в количестве 1 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2007 года по 10 февраля 2007 года в количестве 1 месяца, с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года в количестве 24 дней.

На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность назначить и выплачивать досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с 02 июля 2014 года.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года в количестве 1 года, возложения обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с 02 июля 2014 года, указав, что суд не учел, что ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N, не предусматривались должности "данные изъяты" для назначения пенсии за выслугу лет. Должность "данные изъяты" включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, в образовательных учреждениях дополнительного образования.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части ввиду следующего.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ к г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 03 сентября 2014 года Тропиной Т.В. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности 25 лет, в специальный стаж Тропиной Т.В. пенсионным органом учтено 18 лет 2 месяца 2 дня.

Указанным решением в специальный стаж Тропиной Т.В. не включены периоды работы в должности "данные изъяты" с 01 сентября 1983 года по 05 января 1985 года, с 02 февраля 1985 года по 24 мая 1988 года, с 01 июня 1988 года по 04 июня 1988 года, с 09 июля 1988 года по 05 января 1989 года, с 05 февраля 1989 года по 12 мая 1989 года, с 12 июня 1989 года по 13 июня 1989 года, с 05 июля 1989 года по 11 августа 1989 года, в должности "данные изъяты" с 16 мая 1994 года по 01 августа 1994 года, в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2007 года по 10 февраля 2007 года и с 21 января 2013 года по 14 февраля 2013 года.

Суд, руководствуясь ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж Тропиной Т.В. периодов работы в должности "данные изъяты", в должности "данные изъяты", а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж работы Тропиной Т.В. периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года в количестве одного календарного года.

Удовлетворяя исковое требование Тропиной Т.В. в части включения в специальный стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года, суд исходил из того, что должность "данные изъяты" поименована в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также в инструктивном письме во исполнение указанного постановления.

Данный вывод суда основан не неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Должности "данные изъяты" в средней школе указанный Список не содержит.

В период осуществления истцом трудовой деятельности по должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Должности "данные изъяты" Список не содержит.

Таким образом, ни действующим в настоящее время Списком, ни Списком, действовавшим в спорный период, должности "данные изъяты" в школах не предусмотрены в качестве должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в данном случае необоснованна, поскольку указанный нормативный акт утратил силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, то есть до начала трудовой деятельности истца в должности "данные изъяты".

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отказать во включении в специальный стаж работы Тропиной Т.В. периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года.

Следовательно, к моменту обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в пенсионный орган истец не имела требуемого специального стажа педагогической деятельности, в связи с чем, оснований для удовлетворения искового требования о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 02 июля 2014 года не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что Тропина Т.В. после обращения с заявлением в пенсионный орган продолжает осуществлять педагогическую деятельность в той же должности и в том же учреждении, период работы в которых учтен пенсионным органом в качестве специального стажа педагогической деятельности, что подтверждается ее трудовой книжкой, представленной суду апелляционной инстанции.

В соответствии с п.3 ст.4 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение Тропиной Т.В. с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости имело место 02 июля 2014 года, к моменту разрешения судом спора о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости у Тропиной Т.В. возникло такое право, в связи с чем, на пенсионный орган возлагается обязанность назначить Тропиной Т.В. пенсию с момента возникновения такого права в соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Изучив решение пенсионного органа, трудовую книжку истца, судебная коллегия приходит к выводу о наступлении права Тропиной Т.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 04 июля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 июня 2015 года по иску Тропиной Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости отменить в части включения в специальный стаж Тропиной Т. В. периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года, назначения трудовой пенсии по старости с 02 июля 2014 года.

Принять в указанной части новое решение.

Отказать Тропиной Т. В. во включении в специальный стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 29 августа 1994 года по 28 августа 1995 года, в назначении трудовой пенсии по старости с 02 июля 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (государственное учреждение) назначить Тропиной Т. В. досрочно трудовую пенсию по старости с 04 июля 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи И.В.Сенотрусова

И.К.Ющенко