Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 4Г-1351/2015

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Братенкова С.И.

членов президиума Веретенникова Н.Н., Барабанова С.Г., Пилипчук С.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Белоус В.С., в чьих интересах по доверенности действует Мотянина Т.О., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2015 года по гражданскому делу по иску Белоус В.С., Белоус К.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Быкова А.С., действовавшего на основании доверенности N от 27.02.2015 года, президиум Хабаровского краевого суда

УСТАНОВИЛ:

Белоус В.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, Белоус К.В. в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 обратились в суд к Министерству обороны Российской Федерации с иском о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру "адрес". Свои требования мотивировали тем, что спорная квартира была предоставлена Белоус В.С. в период прохождения военной службы по договору краткосрочного найма от 30.12.2010 года. Отсутствие сведений об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям и наличие выслуги свыше 22 лет позволяют приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации с учетом положений Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2015 года в удовлетворении иска Белоус В.С. и Белоус К.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2015 года, принятым по апелляционной жалобе представителя истцов, решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2015 года изменено.

Из мотивировочной части решения исключен вывод суда о предоставлении Белоус В.С. жилого помещения по договору найма служебного (специализированного) жилого помещения. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Белоус В.С. - Мотянина Т.О. просит отменить состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на допущенные судом, разрешившим дело, существенные нарушения норм материального права и удовлетворить заявленные исковые требования.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 01 сентября 2015 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

Истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Президиум Хабаровского краевого суда, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

Выслушав объяснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Быкова А.С., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера существенные нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Белоус В.С. проходит военную службу в управлении железнодорожных войск Восточного военного округа, по состоянию на 18.07.2014 года выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 11 месяцев 17 дней.

На основании решения жилищной комиссии войсковой 12661 от 03.06.2010 года военнослужащему Белоус В.С. на состав семьи из четырех человек, включая жену Белоус К.В., сына ФИО2, дочь ФИО1 была распределена трехкомнатная квартира "адрес"

30 декабря 2010 года между ФГУ "Восточная квартирно-эксплуатационная часть района" МО РФ и Белоус В.С. был заключен договор N с условиями краткосрочного найма жилого помещения, на основании которого Белоус В.С. и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение.

Постановлением администрации города Хабаровска от 03.05.2011 года N объекту капитального строительства шифр дома N, расположенному "адрес", городской учетный номер объекта капитального строительства - 14а был присвоен "адрес".

В настоящее время в спорной квартире проживают Белоус В.С., Белоус К.В. и несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО1, на имя Белоус В.С. открыт финансово-лицевой счет.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года N1330-р военный городок N "адрес", где располагается занимаемое истцами жилое помещение, был исключен из перечня закрытых военных городков.

Отказывая в удовлетворении иска Белоус В.С. и Белоус К.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного и было предоставлена Белоус В.С. на период прохождения военной службы. В силу закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат и истцы не приобрели право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оставляя без изменения решение в части отказа в иске о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд апелляционной инстанции исходил из того, что жилой дом по "адрес" не имеет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, занимаемое истцами жилое помещение не может быть предметом договора социального найма и не подлежит передаче в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Выражая несогласие с состоявшимся по делу постановлением суда апелляционной инстанции, заявитель кассационной жалобы ссылается на то, что вывод суда второй инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Белоус В.С. и К.В. основан на неправильном применении судебной коллегией подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон правовых положений в их системной взаимосвязи.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям определение судебной коллегии не соответствует.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что первый контракт на прохождение военной службы после окончания военного образовательного учреждения Белоус В.С. заключил до 01.01.1998 года - с 21.08.1995 года. Соответственно, за истцом и совместно проживающими с ним членами семьи сохраняется возможность приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации на основании пункта 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законом порядке в число служебных на момент обеспечения Белоус В.С. жильем либо предоставления этого жилого помещения военнослужащему в качестве служебного на весь срок военной службы, в материалах дела не имеется.

Судом апелляционной инстанции, разрешившим дело, не дана юридическая оценка установленным по делу фактическим обстоятельствам - военнослужащий Белоус В.С. имел право на предоставление жилого помещения, которое им реализовано не было, спорная квартира предоставлялась истцу совместно с членами семьи не в качестве служебной, а в связи с обеспечением военнослужащего жилым помещением по договору социального найма в соответствии со статей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статус закрытого военного городка утрачен, ранее истцами право бесплатной приватизации жилого помещения не использовалось, многоквартирный жилой дом по "адрес" заселен с 2009 года и используется для постоянного проживания граждан, в материалах дела не представлено доказательств, что жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, и на данные обстоятельства стороны не ссылаются.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 июля 2014 года на Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" возложена обязанность по устранению недостатков строительства указанного многоквартирного жилого дома и обеспечению ввода жилого дома в эксплуатацию в срок до 01.02.2015 года.

Неисполнение Министерством обороны Российской Федерации и ФКУ "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации судебного постановления об устранении недостатков строительства нарушает право граждан на обеспечение жилым помещением и не должно влиять на жилищные права истцов, в том числе на право бесплатной приватизации жилья, которое во внесудебном порядке они реализовать не могут.

Допущенная судом апелляционной инстанции ошибка в применении норм материального права, повлекшая неправильное разрешение дела, не может быть исправлена без отмены принятого по делу судебного постановления, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Белоус В.С., в чьих интересах по доверенности действует Мотянина Т.О., удовлетворить,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2015 отменить,

гражданское дело по иску Белоус В.С., Белоус К.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий С.И. Братенков