Постановление Приволжского окружного военного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 12-24/2015

Постановление Приволжского окружного военного суда Самарской области от 27 августа 2015 г. по делу N 12-24/2015

Судья Приволжского окружного военного суда Вагапов Р.К., при секретаре Платоновой Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела комплексной защиты объектов и организации инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ФГУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области Богомолова Д.Е. на постановление судьи Саратовского гарнизонного военного суда от 26 июня 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (должность) войсковой части N Чистякова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Саратовского гарнизонного военного суда от

26 июня 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Чистякова, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением Богомолов (должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении) подал жалобу, в которой просит постановление судьи изменить и привлечь Чистякова к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Богомолов указывает, что Чистяков, являясь (должность) войсковой части N, ДД.ММ.ГГГГ воспрепятствовал законной деятельности сотрудников полиции, отказав комиссии ГУ МВД России по Саратовской области (председателем которой являлся Богомолов) в проведении плановой выездной проверки, согласованной в установленном законом порядке с военной прокуратурой Саратовского гарнизона, то есть нарушил положения, закреплённые в ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Далее должностное лицо, выражая несогласие с постановлением судьи, полагает необоснованным ссылку суда на телеграмму начальника войск радиационной химической и биологической защиты Вооружённых Сил Российской Федерации и указания первого заместителя начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, поскольку названные документы не являются нормативными актами и изданы после согласования плана проведения соответствующих проверок на 2015 год.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, нахожу постановление судьи Саратовского гарнизонного военного суда от 26 июня 2015 года в отношении Чистякова законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, чего в отношении Чистякова судом не установлено.

Из протокола об административном правонарушении N от

ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чистяков, являясь (должность) войсковой части N, в 14 часов 10 минут указанной даты воспрепятствовал законной деятельности сотрудников полиции, а именно: отказал комиссии ГУ МВД России по Саратовской области в проведении плановой выездной проверки в отношении команды военизированной охраны названной войсковой части, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1

ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 названного Кодекса.

Таким образом, для квалификации действий виновного лица по вышеназванной статье КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствование должностному лицу проведению проверки, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки должна быть законной.

Как видно из материалов дела и постановления судьи, законность действий должностных лиц ГУ МВД России по Саратовской области по проведению плановой проверки отряда военизированной охраны войсковой части N сомнений не вызывает.

Вместе с тем в суде установлено, что подразделение ведомственной охраны, подлежащее инспектированию, входит в штат и дислоцировано на территории войсковой части N, которая непосредственно подчинена начальнику войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации и является особо режимным объектом. Допуск на его территорию, в том числе сотрудников полиции, осуществляется в соответствии с Инструкцией по режиму секретности в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой соответствующим приказом Министра обороны Российской Федерации, пунктом 2 которого предоставлено право Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации давать воинским частям и организациям Вооружённых Сил Российской Федерации разъяснения по вопросам применения названной Инструкции.

Из телеграммы начальника войск радиационной химической и биологической защиты Вооружённых Сил Российской Федерации, адресованной командиру войсковой части N, следует, что в целях выполнения указаний первого заместителя начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 11 февраля 2015 года

N допуск сотрудников полиции на территории воинских частей непосредственного подчинения начальнику войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации производить только после согласования руководством МВД России сроков и вопросов инспектирования отрядов и команд ведомственной охраны с начальником Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, о наличии таких разъяснений и необходимости согласования сроков и вопросов инспектирования (должность) войсковой части N заблаговременно проинформировал заместителя начальника ГУ МВД России по Саратовской области. Однако данные вопросы на день проверки согласованы не были, в связи с чем, члены комиссии ГУ МВД России по Саратовской области и не были допущены на территорию проверяемого учреждения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, вывод указанные в постановлении судьи об отсутствии в действиях (должность) войсковой части N Чистякова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, равно как и решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, являются правильными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Саратовского гарнизонного военного суда от

26 июня 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (должность) войсковой части N Чистякова А.В. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела комплексной защиты объектов и организации инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ФГУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области Богомолова Д.Е. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского

окружного военного суда Р.К. Вагапов