Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-5718/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кузьминой О.Ю., Бритвич Ю.С.,

при секретаре Велигиной М.А.

3 сентября 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 23 июня 2015 года, которым постановлено:

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пошехонской муниципальном районе Ярославской области в назначении Мельникову Н.С. досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необоснованным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Мельникова П.С. в Государственном учреждении Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 15" в должности водителя пожарного автомобиля с 1 января 2009 года по 22 мая 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области назначить Мельникову Николаю Сергеевичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 22 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Волковой В.Г., возражения Мельникова Н.С. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области N от 28 мая 2015 года Мельникову Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N400-ФЗ " О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа. В стаж работы, дающей право на назначении страховой пенсии по старости, не включен период работы Мельникова Н.С. в ГУ Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 15" с 1 января 2009 года по 22 мая 2015 года.

Мельников Н.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пошехонскому муниципальному округу ЯО, просит признать незаконным решение УПФР в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области от 28.05.2015 года N20, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости спорный период, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с 22 мая 2015 года.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об отказе в иске, доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный пункт воспроизводит положения подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Мельниковым Н.С. требований о включении спорного периода работы в специальный стаж.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 5 Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области" на работников противопожарной службы Ярославской области распространяются в полном объеме гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, установленные федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 5 названного закона Ярославской области перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, дающих право на установление пенсии по старости работникам, работающим на указанных должностях, по достижении ими возраста 50 лет при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, определяется Правительством Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 мая 2011 г. N 392-п утвержден Перечень оперативных должностей противопожарной службы Ярославской области, в который включена должность водителя пожарного автомобиля 6;7 разряда. Указанное постановление вступило в силу 23 мая 2011 г. и действовало на момент обращения Мельникова Н.С. в пенсионный орган за назначением льготной пенсии.

Из материалов дела, имеющейся копии трудовой книжки истца усматривается, что истец с 1990 года работает в пожарной части (в отряде государственной противопожарной службы) водителем пожарного автомобиля 7 разряда.

Как следует из дела, работа водителя пожарного автомобиля в государственном учреждении Ярославской области "Отряд противопожарной службы N 15" тождественна работе водителя пожарного автомобиля в федеральной противопожарной службе МЧС России. Должность водителя пожарного автомобиля включена в Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437 с последующими изменениями).

При поступлении на работу в пожарную часть, в том числе и в спорный период, Мельников Н.С. работал в государственной противопожарной службе, характер деятельности и функциональные обязанности истца фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении Мельниковым Н.С. права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия считает, что с учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела (характер работы истца как водителя пожарного автомобиля не менялся при переходе отряда государственной противопожарной службы N 15 из системы МЧС России в систему государственной противопожарной службы Ярославской области) оснований для отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы не имеется.

По указанным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 23 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи