Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-2492/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,

при секретаре Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Пограничное управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" на определение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федеральному государственному казённому учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" отказано в восстановлении срока на кассационное обжалование.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-127), признаны незаконными действия сотрудника пограничных органов ФСБ России - начальника поста пограничного контроля "Абакан-аэропорт" Лапина О.Г., совершённые "данные изъяты", по отказу в пропуске Усманова А.М. через государственную границу Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Абаканского городского суда поступило заявление Федерального государственного казённого учреждения "Пограничное управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" (далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области", управление) о восстановлении процессуального срока для обжалования в кассационном порядке апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137), поскольку, по мнению заявителя жалобы, в связи со спецификой работы Почты России кассационная жалоба поступит в Абаканский городской суд по истечении срока на кассационное обжалование.

Суд постановил определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145), которым отказал в восстановлении срока на кассационное обжалование.

С определением не согласилось ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области", просит его отменить, принять новое о восстановлении срока на кассационное обжалование и рассмотреть кассационную жалобу по существу. В частной жалобе (л.д. 152-153), излагая обстоятельства, указанные в заявлении о восстановлении срока, отмечает, что данное заявление подано ими ошибочно, так как срок для подачи кассационной жалобы, направленной в Абаканский городской суд "данные изъяты", не истёк и жалоба подлежала рассмотрению. Представитель управления полагает, что суду следовало отказать в удовлетворении заявления по формальному основанию - отсутствие факта пропуска срока на подачу кассационной жалобы. Обращает внимание, что судом не учтено, что первоначально поданная кассационная жалоба находилась на рассмотрении Верховного Суда Республики Хакасия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен учитываться при исчислении шестимесячного срока на подачу кассационной жалобы.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 08.03.201 N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела частную жалобу без извещения сторон.

Согласно ч.1 этой же статьи частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения в силу нижеследующего.

Как указано выше, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-127) решение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71) по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ПУ ФСБ России по Новосибирской области А. фон Беринга - без удовлетворения.

Процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения судом заявления о восстановлении процессуального срока, а именно ч.2 ст.376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.112 ГПК РФ).

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (ч.4 ст.112 ГПК РФ).

О возможности восстановления срока только в исключительных случаях указано и в абз.3 п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении срока на кассационное обжалование, суд указал, что уважительных причин, по которым ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области" не смогло своевременно обратиться с кассационной жалобой не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, как видно из материалов дела, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременно обратиться непосредственно в суд кассационной инстанции, ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области" суду не представило, тогда как обязанность предоставления таких доказательств лежит на лице, обратившемся с заявлением о восстановлении срока.

Доводы частной жалобы о том, что срок для подачи кассационной жалобы, направленной в Абаканский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, не истёк и жалоба подлежала рассмотрению, не может послужить основанием для отмены обжалуемого определения в силу нижеследующего. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142) - на момент направления ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Новосибирской области" в Абаканский городской суд заявления о восстановлении срока на кассационное обжалование этот срок не истёк. Однако в соответствии с ч.1 ст.377 ГПК РФ кассационная жалоба подаётся непосредственно в суд кассационной инстанции и при рассмотрении заявления о восстановлении срока на обжалование суд первой инстанции не располагал сведениями о направлении в установленный срок кассационной жалобы с соблюдением правил подсудности в Верховный Суд Республики Хакасия. На момент рассмотрения заявления управления срок на кассационное обжалование действительно истёк. Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел указанное заявление по существу.

Довод частной жалобы о том, что период нахождения в Верховном суде Республики Хакасия первоначально поданной кассационной жалобы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал учёту при исчислении шестимесячного срока на подачу кассационной жалобы, основан на неверном толковании норм процессуального права, которые не предусматривают такого исчисления срока кассационного обжалования судебных актов.

При вышеизложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Пограничное управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Страхова

Судьи