Решение Астраханского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 12-287/2015

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре С. Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора К.А.А. на постановление " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по основаниям отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора К. А.А. ставится вопрос об отмене постановления ввиду его незаконности и необоснованности.

Выслушав главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора К. А.А. поддержавшего доводы жалобы, защитника Л. Ю.В., законного представителя Общества с ограниченной ответственностью " ... " Г. Т.С. не согласившимися с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Из материалов дела следует, что с "Дата" Астраханским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора проведена проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью " ... ".

В ходе проверки установлено в период с "Дата" по "Дата" общество осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. Согласно сообщению Пограничного управления по Республике Калмыкия и Астраханской области ФСБ России от "Дата" в морском пункте пропуска

"Астрахань" с использованием разъездных катеров " ... ", принадлежащих на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью " ... ", осуществляется доставка членов государственных комиссий по оформлению на приход/отход в пограничном и таможенном отношениях членов экипажей (вселяемые/выселяемые) судов заграничного следования, сюрвейеров, судовых агентов, специалистов ремонтных организаций и других лиц к транспортным средствам заграничного следования под Российским и иностранными флагами в район рейдовых стоянок N Астраханского рейда. Доставку указанной категории лиц оплачивают агентирующие фирмы, которые в свою очередь выставляют счет перед фирмами-судовладельцами. Оплата за доставку осуществляется по тарифам, определенным в разделе "Стоимость и порядок оплаты" договора о предоставлении услуг водного транспорта, заключенных между Обществом с ограниченной ответственностью " ... " и агентирующими фирмами. В актах выполненных работ, счетах на оплату, корешках чеков в графе "Наименование работ (услуг)" указано на доставку комиссии (членов экипажа, представителей компании, ремонтных бригад) к теплоходу на рейд N. Деятельность вышеперечисленных лиц не связана с деятельностью катеров Общества с ограниченной ответственностью " ... ", чем нарушены требования пункта 20 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам проверки составлен акт проверки Астраханским линейным отделом Волжского УГМРН Ространснадзора юридического лица от "Дата" и протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело, районный суд пришел к выводу о прекращении производства по делу по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина юридического лица.

Суд второй инстанции с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (пункт 1). Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (пункт 2).

Статьей 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации установлено, что по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа (пункт 1). Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется ли фактически перевозка пассажира таким лицом или фактическим перевозчиком. Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь судовладельцем, фактически осуществляет всю перевозку пассажира или ее часть (пункт 2). Пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна (пункт 3).

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, оказываемая Обществом с ограниченной ответственностью " ... " услуга по предоставлению судна для доставки членов государственных комиссий по оформлению на приход/отход в пограничном и таможенном отношениях членов экипажей (вселяемые/выселяемые) судов заграничного следования, сюрвейеров, судовых агентов, специалистов ремонтных организаций и других лиц к транспортным средствам заграничного следования под Российским и иностранными флагами, не является услугой перевозки пассажиров.

Плата за перевозки Обществом с ограниченной ответственностью " ... " с указанных лиц не взималась, в связи с чем бесспорных оснований для вывода о том, что обществом осуществлялась перевозка пассажиров не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что перевозка пассажиров на судах Общества с ограниченной ответственностью " ... " осуществлялась без лицензии, факт выполнения услуг по перевозке пассажиров подтверждается материалами дела, необоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Данные обстоятельства были исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами районного суда, изложенными в судебном акте. Между тем доводов, свидетельствующих о том, что районным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления суда, жалоба не содержит.

Таким образом, постановление " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора К. А.А. - без удовлетворения.