Решение Астраханского областного суда от 28 августа 2015 г. по делу N 21-470/2015

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Д. М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Астрахани на решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава " ... " УФССП России по Астраханской области от "Дата" администрация г. Астрахани привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" жалоба администрация г. Астрахани на постановление от "Дата" оставлена без удовлетворения.

В жалобе администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не установлена вина в совершении правонарушения. Отсутствовала возможность для исполнения решения суда в установленные сроки, в связи с чем администрация г. Астрахани обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу отложения исполнительских действий. Не принято во внимание, что администрацией принимаются все необходимые меры по исполнению решения суда.

Выслушав защитника Свирепову Л.В. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" на администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить И. СР. на состав семьи 4 человека по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее " ... " кв.м., расположенное в черте г. Астрахани.

На основании исполнительного листа N от "Дата", выданного " ... " районным судом "адрес", "Дата" возбуждено исполнительное производство.

Основанием для вынесения постановления о назначении администрации г. Астрахани административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией г. Астрахани требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено без уважительных причин.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава " ... " УФССП России по Астраханской области от "Дата" с администрации г. Астрахани взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.

"Дата" в адрес администрации г. Астрахани направлено требование в течение 7 дней с момента получения требования исполнить решение " ... " районного суда г. Астрахани.

Требование получено администрацией г. Астрахани "Дата".

"Дата" жилищное управление администрации г. Астрахани обратилось в " ... " УФССП России по Астраханской области с ходатайством об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в связи с тем, что ведется работа по подбору варианта предоставления жилого помещения соответствующей площади.

"Дата" постановлением судебного пристава-исполнителя " ... " УФССП России по Астраханской области в удовлетворении ходатайства отказано.

"Дата" судебным приставом-исполнителем " ... " УФССП России по Астраханской области в отношении администрации г. Астрахани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

"Дата" жилищное управление администрации г. Астрахани вновь обратилось в " ... " УФССП России по Астраханской области с ходатайством об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в связи с тем, что ведется работа по подбору варианта предоставления жилого помещения соответствующей площади.

"Дата" жилищным управлением администрации г. Астрахани составлен акт обследования квартиры N, в доме N по "адрес"

"Дата" И. СР. дано согласие на вселение по договору социального найма с семьей в составе 4 человека в указанную квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью не менее " ... " кв.м.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из содержания вышеуказанных норм и установленных фактических обстоятельств по делу администрацией г. Астрахани принимались меры к правильному и своевременному исполнению решения суда, связанные с подбором варианта жилого помещения соответствующей площади, освобождением и предоставлением семье Исрафиловой СР. отдельного благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому.

Срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела -старшего судебного пристава " ... " УФССП России по Астраханской области от "Дата", решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, в связи с отсутствием вины администрации г. Астрахани.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Астрахани подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава " ... " УФССП России по Астраханской области от "Дата", решение " ... " районного суда г. Астрахани от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Астрахани отменить.

Производство по делу в отношении администрации г. Астрахани в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании отсутствия состава административного правонарушения.