Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-3063/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Ожеговой И.Б.,

при секретаре Максутовой С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акмаевой Ф.Р., Акмаева Р.И., Акмаева Н.И. к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань"на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Акмаева Ф.Р., Акмаев Р.И., Акмаев Н.И. обратились в суд с иском к администрации г. Астрахани, указав, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" произошел пожар.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" отнесен к категории непригодных для проживания, после чего они включены в списки граждан, чье жилое помещение пострадало в результате пожара.

Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение "адрес", находящееся в частной собственности, подлежит сносу.

Поскольку они состоят на учете как лица, чье единственное жилое помещение пострадало от пожара, более _ лет, однако до настоящего времени другим жилым помещением не обеспечены, истцы, со ссылкой на ст. 57 ЖК РФ, просили суд обязать администрацию г. Астрахани предоставить им на состав семьи _ человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью в соответствии с нормой представления на каждого члена семьи.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Акмаевой Ф.Р., Акмаева Р.И., Акмаева Н.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Кенжебаевой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, Акмаевой Ф.Р., Акмаева Р.И., считавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы гражданского дела, исследовав учетные дела семьи Акмаевой Ф.Р. и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Акмаева Ф.Р. поставлена на регистрационный учет по адресу: "адрес". Вместе с ней зарегистрированы и проживают _ - Акмаев Р.И., Акмаев Н.И.

На основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в жилом "адрес" произошел пожар.

По заключению межведомственной комиссии при администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. "адрес" признан непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положением о порядке предоставления гражданам жилья г. Астрахани при отселении их из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, утвержденным постановлением мэра г. Астрахани от 7 мая 1997г. N 1409-м, действовавшим до 13 декабря 2006 года, устанавливался порядок предоставления гражданам жилья в г. Астрахани при отселении их из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений при невозможности их дальнейшей эксплуатации и восстановления строений домовладельцами за счет собственных средств.

Положение не распространялось на случаи отселения граждан из государственного, ведомственного и муниципального жилищных фондов.

Данным Положением было предусмотрено, что на специальный учет по улучшению жилищных условий принимаются граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания жилых домах и жилых помещениях.

Основанием для принятия граждан на специальный учет является акт межведомственной комиссии при районной администрации о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Отселение вышеуказанной категории граждан производится в соответствии с действующим законодательством при наличии свободного жилья с учетом технического состояния непригодного для дальнейшего проживания жилого дома или жилого помещения в порядке специальной очередности.

Отселение граждан, проживающих в домах индивидуального жилищного фонда, производится на основании договора о взаимных обязательствах, заключаемого от имени администрации г. Астрахани, жилищным управлением администрации г. Астрахани и домовладельцем.

Установлено, что семья Акмаевой Ф.Р. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общегородскую очередность граждан, жилье которых пострадало в результате пожара, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очередности _

Разрешая заявленные требования , суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что требования закона о предоставлении истцам по договору социального найма жилого помещения соответствующего уровня благоустроенности для постоянного проживания администрацией г. Астрахани выполнены не были, несмотря на то, что ответчик фактически признал за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу статьи 13 Конвенции от 4 ноября 1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Поскольку у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению семье Акмаевой Ф.Р. другого благоустроенного помещения, однако до настоящего времени она не исполнена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о восстановлении нарушенного права истцов путем возложения обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по данному делу должны быть применены положения статьи 32 ЖК РФ, являются не основательными, поскольку истцы, будучи собственниками жилого помещения, до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа местного самоуправления были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени с него не сняты.

Доводы ответчика о том, что между сторонами не имелось соглашения о предоставлении другого жилого помещения, опровергаются фактическими обстоятельствами дела, поскольку на все обращения истцов по вопросу предоставления жилого помещения администрация г. Астрахани не оспаривала свою обязанность, однако указывала о невозможности предоставления квартиры из-за отсутствия свободной жилой площади (л.д. 9, 10, 11, 13, 17, 30).

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.