Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-6505/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Каракич Л.Л.,

судей Астафьевой О.Ю. и Туглаковой Л.Г.,

при секретаре Зуевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Теркина А..В. на определение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 28 мая 2015 года об оставлении без движения заявления Теркина А.В.

УСТАНОВИЛА:

В заявлении поданном в суд Теркин А.В. просил обязать Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отменить постановление начальника ФКУ КП-9 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 11 июня 2014 года, которым к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор и он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением судьи от 28 мая 2015 года заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявителю разъяснено, в чем заключаются недостатки заявления и предоставлен срок для их устранения.

В частной жалобе Теркин А.В. просит определение отменить, как незаконное и нарушающее его конституционное право на судебную защиту. Считает необоснованной ссылку судьи на нормы процессуального права, регламентирующие порядок рассмотрения дел по правилам искового производства.

Заслушав доклад, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку судьей дана объективная обоснованная оценка содержанию заявления, и правильно установлено, что оно не отвечает требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, подаваемого в суд, определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем 2 части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать, в том числе, копию заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия (часть 1 статьи 246, статья 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату государственной пошлины, не представлены копии документов для заинтересованного лица, судья пришел к правильному выводу о несоответствии заявления указанным выше статьям и на основании части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно вынес определение об оставлении заявления без движения, назначив срок для исправления недостатков.

В целях установления подсудности дела конкретному суду не противоречит процессуальному закону и требование судьи об указании заявителем места его жительства.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На основании положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место отбывания гражданином наказания в виде лишения свободы не является местом его жительства.

В силу статьи 73 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы. В связи с этим место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.

В соответствии с частью 2 стать 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В заявлении об обжаловании действий администрации исправительного учреждения и прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указано только место отбывания Теркиным А.А. наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-9 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Таким образом, предъявляя законные требования к соблюдению формы и содержания судебных документов, судья не нарушил конституционное право Теркина А.А. на судебную защиту, поскольку он не лишен возможности в судебном порядке защитить свои права, оформив надлежащим образом свои требования.

Оснований для признания определения судьи незаконным и его отмены у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 28 мая 2015 года об оставлении без движения заявления Теркина А.В. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи О.Ю. Астафьева

Л.Г. Туглакова