Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-6979/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Братска в интересах Григорьевой Л.Ф., Григорьева Ю.Ф., Бабаян А.В., Дубинина Г.П. к администрации муниципального образования города Братска, открытому акционерному обществу "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

по апелляционному представлению прокурора г. Братска, по апелляционным жалобам Дубинина Г.П., администрации муниципального образования города Братска, открытого акционерного общества "РУСАЛ Братский алюминиевый завод"

на решение Братского городского суда Иркутской области от 26 марта 2015 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., объяснения прокурора Попова А.Б., поддержавшего доводы апелляционного представления, объяснения Дубинина Г.П., представителя администрации муниципального образования города Братска по доверенности Дворниковой Е.В., и представителя открытого акционерного общества "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" по доверенности Лебедевой Е.В., которые поддержали доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований, предъявленных в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Григорьевой Л.Ф., Григорьева Ю.Ф., Бабаян А.В., Дубинина Г.П., прокурор указал следующее.

По заявлению Григорьевой Л.Ф. о защите ее жилищных прав прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что на основании обменного ордера (номер изъят) от (дата изъята) Б.Л.П. с семьей в составе 5 человек (дочерьми Б.В.М., Б.А.В., Бабаян А.В. и сыном Григорьевым Ю.Ф.) вселилась в трехкомнатную квартиру, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., по адресу: (адрес изъят).

В (дата изъята) в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя был вселен Дубинин Г.П. (брат Б.Л.П.).

Григорьева Л.Ф., дочь Б.Л.П., родилась (дата изъята), зарегистрирована в квартире с (дата изъята).

Б.Л.П. умерла (дата изъята)., Б.В.М., умерла (дата изъята)., Б.А.В. умерла (дата изъята).

На момент сноса жилого дома и до настоящего времени, согласно поквартирной карточке, по месту жительства в этой квартире зарегистрированы: наниматель Бабаян А.В. (с (дата изъята)), брат Григорьев Ю.Ф. (с (дата изъята)), сестра Григорьева Л.Ф. (с (дата изъята)), дядя Дубинин Г.П. (с (дата изъята)).

Жилой дом, в котором располагалась квартира, находился в муниципальной собственности и был снесен в 2003 году по решению администрации муниципального образования г. Братска. Список переселения граждан из жилых помещений, расположенных в указанном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Братска не утверждался. В нарушение требований жилищного законодательства в связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение семье Б.Л.П. предоставлено не было.

По основанию, предусмотренному статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор г. Братска просил обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить Бабаян А.В., Григорьеву Ю.Ф., Григорьевой Л.Ф., Дубинину Г.П. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью 60,0 квадратных метров.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 16 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" (сокращенное наименование ОАО "РУСАЛ Братск").

Решением Братского городского суда Иркутской области от 26 марта 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены частично. Возложена обязанность на ОАО "РУСАЛ Братск" и администрацию муниципального образования города Братска по предоставлению Бабаян А.В., Григорьеву Ю.Ф., Григорьевой Л.Ф. по договору социального найма вне очереди жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающего установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее 60 квадратных метров. В удовлетворении исковых требований прокурора г. Братска в интересах Дубинина Г.П. отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Прокурор указывает, что Дубинин Г.П. был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, другое жилое помещение ему не предоставлялось, оснований для отказа в иске, заявленном в его интересах, не имелось. Также прокурор настаивает на том, что ОАО "РУСАЛ Братск" является ненадлежащим ответчиком, поскольку жилой дом (адрес изъят) был снесен в 2003 году, а соглашение о переселении жителей жилого района Чекановский, находящегося в санитарно-защитной зоне завода, заключено между администрацией и ОАО "РУСАЛ Братск" в 2007 году.

В апелляционной жалобе Дубинин Г.П. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Он утверждает, что был вселен в квартиру по адресу: (адрес изъят), в установленном законом порядке и приобрел право пользования этой квартирой. Истцами Григорьевой Л.Ф. и Григорьевым Ю.Ф. не представлены доказательства его непроживания в этой квартире. Его жилищные права должны быть восстановлены.

Представитель администрации муниципального образования города Братска по доверенности Дворникова Е.В. в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске, предъявленном к администрации.

Она настаивает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения должна быть возложена на ОАО "РУСАЛ Братск", так как жилой дом, в котором располагалась квартира истцов, находился в санитарно-защитной зоне, и обязанность по финансированию мероприятий по переселению жителей соглашением, заключенным с администрацией, возлагается на ОАО "РУСАЛ Братск". Обязанность по переселению жителей района Чекановский возложена на ОАО "РУСАЛ Братск" на основании решения суда от 02.09.2011, принятого по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора, в срок до 31.12.2015, соответственно, предоставление жилого помещения истцам не может быть внеочередным.

Полагает, что из обжалуемого решения суда не ясно, на кого из ответчиков возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения. Считает, что материалами дела не подтверждена площадь квартиры в размере 60 квадратных метров. Не согласна с выводом суда об отказе в иске, предъявленном в интересах Дубинина Г.П.

Представитель ОАО "РУСАЛ Братск" по доверенности Бурдуковская Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

Она настаивает на том, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования города Братска, поскольку такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления в силу закона, исполнение такой обязанности не предусматривается соглашением о переселении жителей жилого района Чекановский.

Полагает, что материалами дела не подтверждена общая площадь квартиры в размере 60 квадратных метров, считает, что площадь помещения необходимо определять согласно сведениям из ордера, т.е. в размере 43,8 квадратных метров.

Относительно апелляционных жалоб истца и ответчиков поступили возражения в письменной форме от Григорьевой Л.Ф.

ОАО "РУСАЛ Братск" поданы в письменной форме возражения на апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Братска.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело

в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных представления и жалоб, возражений относительно апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании обменного ордера (номер изъят) от (дата изъята) Б.Л.П. с семьей в составе пяти человек вселилась в трехкомнатную квартиру по адресу: (адрес изъят).

Факт вселения истцов Бабаян А.В., Григорьева Ю.Ф., Григорьевой Л.Ф. в квартиру подтверждается данными поквартирной карточки, согласно которой, на регистрационном учете в квартире состоят наниматель Бабаян А.В. (с (дата изъята)), брат Григорьев Ю.Ф. (с (дата изъята)), сестра Григорьева Л.Ф. (с (дата изъята)), дядя Дубинин Г.П. (с (дата изъята)).

Жилой дом, в котором располагалась квартира истцов, был снесен в 2003 году.

Также установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства истцам в связи со сносом дома другое благоустроенное жилое помещение предоставлено не было, список переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, администрацией г. Братска не утверждался, при этом Бабаян А.В., Григорьев Ю.Ф., Григорьева Л.Ф. жильем не обеспечены и их материальное положение не позволяет приобрести жилое помещение,

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 57, статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд сделал правильный вывод о возложении на администрацию муниципального образования города Братска обязанности по предоставлению Бабаян А.В., Григорьеву Ю.Ф. и Григорьевой Л.Ф. по договору социального найма равнозначного по общей площади жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

При этом судебная коллегия не согласилась с доводами апелляционных жалоб администрации муниципального образования города Братска и ОАО "РУСАЛ Братск" о том, что материалами дела не подтверждена общая площадь снесенного жилого помещения. Согласно поквартирной карточке, общая площадь квартиры составляла 60 кв.м. В обменном ордере указан размер трех комнат - 43,8 кв.м., общая площадь не указана. Таким образом достоверно установлена общая площадь жилого помещения, предоставленного истцам, в размере 60 кв.м.

Вместе с тем, возлагая обязанность по предоставлению Бабаян А.В., Григорьеву Ю.Ф. и Григорьевой Л.Ф. вне очереди равнозначного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, на ОАО "РУСАЛ Братск", привлекая общество к участию в деле в качестве соответчика, суд первой инстанции сослался на соглашение о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" от 20.03.2007, заключенного между администрацией муниципального образования города Братска и ОАО "РУСАЛ Братск".

Суд также указал, что согласно решению Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011 по гражданскому делу N2-2355/2011 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, на ОАО "РУСАЛ Братск", как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрацию муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность по переселению жителей жилого района Чекановский до 31.12.2015.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение Братского городского суда Иркутской области о возложении на ОАО "РУСАЛ Братск" обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма требованиям закона не отвечает.

По условиям этого соглашения ОАО "РУСАЛ Братск" несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО "РУСАЛ Братск". Город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО "РУСАЛ Братск", строительство многоквартирных домов в жилом районе Центральный города Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям.

Ни нормы жилищного законодательства, предусмотренные статьями 57, 60, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни условия этого соглашения не возлагают полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма на ОАО "РУСАЛ Братск", которое было необоснованно привлечено к участию в деле в качестве соответчика по заявленным требованиям прокурора.

Такая обязанность в силу закона возлагается на действующий от имени собственника муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования города Братска.

Не согласилась судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции об отказе в иске прокурора, предъявленного в интересах Дубинина Г.П.

Суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств соблюдения порядка вселения Дубинина Г.П. в квартиру по адресу: (адрес изъят). Суд указал, что Б.Л.П. свою волю на вселение истца в квартиру не выразила, администрация г. Братска своего согласия на вселение Дубинина Г.П. в спорное жилое помещение не давала.

Между тем, обстоятельства вселения истца Дубинина Г.П. в квартиру по адресу: (адрес изъят), где он с (дата изъята) по настоящее время состоит на регистрационном учете, в установленном действующим на тот момент жилищным законодательством порядке, не были опровергнуты. Факт возможного нарушения установленного статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР порядка вселения истца Дубинина Г.П. в эту квартиру судом первой инстанции вообще не исследовался, не проверялся и на обсуждение сторон не выносился. Напротив, данными поквартирной карточки подтверждаются жилищные права Дубинина Г.П. Более того, из письма комитета по управлению Центральным округом администрации города Братска от (дата изъята), а также письма администрации муниципального образования города Братска от (дата изъята) (номер изъят) следует, что органом местного самоуправления рассматривался вопрос о распределении жилых помещений, в том числе, и семье Григорьевой Л.Ф. общим составом 4 человека. Объяснения истца Григорьевой Л.Ф. о том, что Дубинин Г.П. никогда не вселялся в эту квартиру, не подтверждены никакими доказательствами.

При данных обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований к отказу в иске прокурора, предъявленному в интересах Дубинина Г.П., который являлся членом семьи нанимателя снесенной квартиры, жильем не обеспечен и материальное положение которого не позволяет ему приобрести жилое помещение, что подтверждено материалами дела.

Решение Братского городского суда Иркутской области по данному делу подлежит отмене полностью на основании, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения. Исковые требования прокурора, предъявленные в интересах Григорьевой Л.Ф., Григорьева Ю.Ф., Бабаян А.В., Дубинина Г.П. к администрации муниципального образования города Братска подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований к ОАО "РУСАЛ Братск" надлежит отказать.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Братского городского суда Иркутской области

от 26 марта 2015 года по данному делу полностью и принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора г. Братска в интересах Григорьевой Л.Ф., Григорьева Ю.Ф., Бабаян А.В., Дубинина Г.П. к администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить Бабаян А.В., Григорьеву Ю.Ф., Григорьевой Л.Ф., Дубинину Г.П. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, непригодному для проживания жилому помещению, состоящему из трех комнат, общей площадью не менее 60 квадратных метров.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Братска в интересах Григорьевой Л.Ф., Григорьева Ю.Ф., Бабаян А.В., Дубинина Г.П. к открытому акционерному обществу "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская