Постановление Тверского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 4А-568/2015

И.о. председателя Тверского областного суда Мальцев Н.И., рассмотрев дело по жалобе начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А. на решение судьи Тверского областного суда от 20.07.2015,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А., оставленным без изменения решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 26.05.2015, UAB "SV Transport" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Тверского областного суда от 20.07.2015 указанное постановление и решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 26.05.2015 отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В поданной в Тверской областной суд жалобе начальник Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архипова Г.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Тверского областного суда от 20.07.2015 как незаконного.

UAB "SV Transport", будучи извещенное о поданной жалобе, свои возражения относительно доводов жалобы не представило.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 16.09.2015, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства в отношении UAB "SV Transport", имели место 05.11.2014, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 05.01.2015.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решения, которым производство по делу прекращено, недопустима.

Учитывая изложенное решение судьи Тверского областного суда от 20.07.2015 отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тверского областного суда от 20.07.2015 оставить без изменения, жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А. - без удовлетворения.

И.о. председателя суда Н.И. Мальцев