Решение Московского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 21-1107/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по МО Московско-Окского Территориального Управления- Кондаурова Д.В. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении Некоммерческого партнерства по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 06 апреля 2015 года, вынесенным заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по МО Московско-Окского Территориального Управления- Кондаурова Д.В., некоммерческое партнерство по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года указанное постановление отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по МО Московско-Окского Территориального Управления- Кондаурова Д.В. подал жалобу, в которой просит отменить данное решение и направить его на новое рассмотрение, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, неверное установление судом фактических обстоятельств по делу, которым была дана ненадлежащая оценка. В своей жалобе ссылается на Постановление Конституционного суда от 16.06.2009г. "данные изъяты" в соответствии с которым, материалы дела об административном правонарушении, производство по которому было прекращено, могут быть использованы в качестве доказательств по другому делу. Заявитель считает, что материалами дела доказана вина НП "Приозерье".

Проверив и изучив материалы дела, выслушав мнение защитника Митякова А.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены и изменения Решения Дмитровского городского суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как установлено городским судом и следует из материалов дела, что государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по МО Московско-Окского Территориального Управления - Горевым В.В. была возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования по факту совершения НП "Приозерье" административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.8.33, 8.38, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

16 марта 2015 года в отношении НП "Приозерье" был составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.33, 8.42, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

06 апреля 2015 года заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по МО Московско-Окского Территориального Управления - Кондауровым Д.В. вынесено постановление N129, которым НП "Приозерье" привлечено к административной ответственности по ст.8.33 и ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

При проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения с целью рассмотрения обращения РОО МО "Защита нашей природы" установлено и материалами дела доказано, что при производстве работ по планировке и отсыпке территории на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0110301:83 общей площадью 6518 кв.м, расположенном в водоохраной зоне озера Долгое в районе д. "данные изъяты" МО, НП "Приозерье", являясь собственником указанного земельного участка, допустило отсыпку песком Акватории озера Долгое и складирование отвалов размываемых грунтов непосредственно от уреза воды и вглубь прибрежной защитной полосы водоохраной зоны озера Долгое без соблюдения специально предусмотренных запретов и ограничений при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта и водоохраной зоны водного объекта и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в части оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В результате проводимых работ, ущерб водным биологическим ресурсам составил 7.945рублей 25 копеек.

По данному факту в отношении НП "Приозерье" составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.33 и ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Проверяя законность привлечения НП "Приозерье" к административной ответственности по ст. 8.33, ст. 8.42 КоАП РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях партнерства состава административного правонарушения, поскольку его виновность не доказана и опровергается совокупностью доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в деле не имеется допустимых и объективных доказательств свидетельствующих, что именно НП "Приозерье" совершило административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.33 и ч.1 ст. 8 42 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, в том числе, о допустимости доказательств, а именно: осмотра места происшествия, протокол об административном правонарушении, акт обследования водного объекта, проведенные в рамках другого дела, которое впоследствии было прекращено по истечению срока проведения административного расследования, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

Судебное разбирательство по делу проведено в соответствие с требованиями КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе принципа равенства перед законом, права на защиту, презумпции невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Дмитровского городского суда Московской области от 28 июля 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении Некоммерческого партнерства по благоустройству территории и прокладке коммуникаций "Приозерье", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли