Решение Московского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 21-1147/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу защитника Некоммерческого партнерства Садово-дачного товарищества "Снегири" РАН" (далее НП "СДТ Снегири РАН" Лещевой Т.С. на решение Истринского городского суда Московской области от 07 августа 2015 года об отмене постановления заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства Садово-дачного товарищества "Снегири" РАН",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты"- Кузьминой И.А. от "данные изъяты", НП "СДТ Снегири РАН", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Лещева Т.С. подала жалобу, в которой просит отменить, указывая, на процессуальные нарушения, в результате которых постановление было рассмотрено в отсутствии представителя НП "СДТ Снегири РАН" и копия отправлена за пределами сроков, установленного законом. Просит суд учесть, что выявленные нарушения были устранены, в соответствии с предписанием.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя некоммерческого партнерства Лещевой Т.С. и представителя комитета лесного хозяйства, Шапкина П.В., суд второй инстанции находит решение городского суда подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинник обжалуемого постановления, вынесенного заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области- Кузьминой И.А. от 14 апреля 2015 года в отношении НП "СДТ Снегири РАН" и иных документов, на основании которых суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Ввиду существенного нарушения процессуального законодательства при рассмотрении дела, и безусловной отмены решения Истринского городского суда, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов изложенных в жалобе, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда Московской области от 07 августа 2015 года на постановление заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства Садово-дачное товарищество "Снегири" РАН" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья А.Г. Ли