Решение Московского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 21-1185/2015

Судья Московского областного суда Ли А.Г., рассмотрев в судебном заседании при секретаре Сон Е.А. жалобу Мотина Н.С. на решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 19 августа 2015 года на постановление Государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу- Данилова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Комбинат коммунально-бытового хозяйства городского поселения Серебряные пруды" Мотина Н. С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 11-35/1459 от 20 июля 2015 года, вынесенным Государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами - Данилова А.В., директор МУП "Комбинат коммунально-бытового хозяйства г.п. Серебряные Пруды" (далее МУП "ККБХ")- Мотин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 19 августа 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и судебным решением, законный представитель юридического лица МУП "Комбинат коммунально-бытового хозяйства г.п. Серебряные Пруды" - Мотин Н.С. подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное решение и прекратить производство по делу, указывая, что должностным лицом не установлен факт нарушения правил охраны атмосферного воздуха и выброса вредных веществ, что свидетельствует об отсутствии вмененного правонарушения. Считает, что инспектор необоснованно назвал бытовку - котельной работающей на угле, поскольку котельная это комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки тепловой энергии, в целях теплоснабжения. Факт негативного воздействия на окружающую среду не доказан.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав мнение защитника Жолудя В.А, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено городским судом и следует из материалов дела, что Государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу была проведена проверка юридического лица МУП "ККБХ" согласно которой было установлено, что источником загрязнения атмосферного воздуха деятельностью МУП "ККХБ Серебряные Пруды" является котельная, работающая на угле и стоянка автотранспорта, расположенного на производственной базе Предприятия. Котельная предназначена для отопления жилого помещения базы. Согласно товарной накладной N 44 от 21.01.2014 года Предприятие в отопительных целях произвело закупку угля общей массой 2.150т. Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду от хозяйственной деятельности в атмосферный воздух поступают следующие вещества: азота оксид, антигрид сернистый, углеводороды (бензин), углеводороды (керосин), углерода оксид, углерод черный (сажа), согласно расчетам выброс веществ в атмосферный воздух со второго квартала 2014 года по второй квартал 2015 года составил 0.714т. Директором МУП "ККБХ Серебряные Пруды" - Мотиным Н.С. не предприняты меры по соблюдению предприятием требований Природоохранного законодательства, а именно осуществление хозяйственной деятельности, в ходе которой оказывают негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в отсутствии специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, чем нарушило требования ч.2 ст.16, ч.1 ст.34, ч.2 ст.39, ч.1 ст.22 ФЗ N7 "Об охране окружающей среды" от. 10.01.2002г., а также ч.ч. 1,2 ст.14, ст.12, ст.22, ч.7 ст.15, ст.30 ФЗ N96 "Об охране атмосферного воздуха", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

По данному факту в отношении директора МУП "ККБХ Серебряные Пруды" - Мотина Н.С. вынесено постановление по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 34 ФЗ N7 "Об охране окружающей среды" от. 10.01.2002г установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.39 ФЗ N7 "Об охране окружающей среды" от. 10.01.2002г юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством

Частью 1 ст.14 ФЗ N96 "Об охране атмосферного воздуха" от.04.05.1999г. предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2015 года N11-33/1417, постановлением по делу об административном правонарушении, актом проверки от 07 июля 2015 года N 1266А, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Безусловных доказательств, указывающих на неосуществление заявителем деятельности, материалы дела не содержат.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения и постановления органа административной юрисдикции, не допущено, оснований для отмены или изменения принятых решений по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7- ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Серебряно-Прудского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Комбинат коммунально-бытового хозяйства городского поселения Серебряные пруды" Мотина Н. С. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Г. Ли