Решение Московского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 21-992/2015

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Турченика Д.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, "данные изъяты"х, "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица ЗАО "Тропарево" Турченика Д. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, "данные изъяты"х, "данные изъяты" Фолошня Г.Т. от "данные изъяты", должностное лицо ЗАО "Тропарево" - Турченик Д. В., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч) рублей.

Решением Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Турченик Д.В. их обжаловал, просил отменить, указывая на то, что его вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены постановления должностного лица и решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" и "данные изъяты" по "данные изъяты" должностное лицо - агроном ЗАО "Тропарево" Турченик Д.В., ответственный за выполнение требований природоохранного законодательства, допустил нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований п. 5.16 санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР "данные изъяты" N 4542-87, пункта 4.4.5 санитарных правил 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г Москвы", а именно: с фермы финишного откорма "данные изъяты" ЗАО "Тропарево" и с товарно-репродуктивной фермы "данные изъяты" ЗАО "Тропарево" в "данные изъяты" на часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:60106:0118 со стороны Старьковского болота, относящегося ко второму поясу зоны санитарной охраны (далее ЗСО) Можайского гидротехнического узла, вносилась жидкая фракция отходов жизнедеятельности свиней (навоз).

Действия Терченика Д.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 4.4.5 Постановления Главного государственного врача РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении СП 2.1.4.26.25-10" (вместе с "СП 2.1.4.26.25-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения "данные изъяты". Санитарно-эпидемиологические правила"), на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, в том числе полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации, органических удобрений.

В силу ст.18 Федерального закона от "данные изъяты" N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п. 5 указанной статьи).

Положениями Санитарно-эпидемиологических правил "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения "данные изъяты" СП 2.1.4.2625-10", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "данные изъяты" N 45, определено, что на основании настоящих санитарных правил владельцем водопровода разрабатывается "Проект ЗСО Московского водопровода", который включает определение границ зоны и составляющих ее поясов (п. 1.1.2 Правил).

Согласно пункту 3.4.3 указанных СП, боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии не менее 500 метров.

В соответствии с п. 5.16 "Санитарные правила для животноводческих предприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР "данные изъяты" N 4542-87, не допускается использование жидкого навоза и навозных стоков в качестве удобрения в тех случаях, когда сельскохозяйственные угодья расположены: в пределах округа санитарной охраны курортов; на территории 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственного водоснабжения; в радиусе 1 км от водозабора из поверхностного водоисточника; в районе залегания незащищенных подземных вод, пригодных для питьевых целей.

Вина Турченика Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом о приеме Турченика Д.В. на работу агрономом в ЗАО "Тропарево"; должностной инструкцией агронома; объяснениями Турченика Д.В., в которых он подтвердил, что является должностным лицом, ответственным за экологию и вынос навоза на поля, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что не знал, что поле, куда выносили навоз расположено в пределах зоны пояса санитарной охраны; письмом главы сельского поселения Замошенское начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "данные изъяты" в Можайском, Наро-Фоминском, "данные изъяты" от "данные изъяты" с просьбой провести анализ воды и истока реки Москва, в связи со сбросом ЗАО "Тропарево" навозосодержащей жидкости на поле вблизи Старьковского болота; актом комиссионной выездной проверки от "данные изъяты", в котором зафиксированы негативные последствия вывоза ЗАО "Тропарево" навоза на поле, расположенное примерно в 15 метрах от Старьковского болота, то есть в пределах 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения "данные изъяты" и "данные изъяты"; результатами обследования от "данные изъяты", где также зафиксированы негативные последствия сброса навозосодержащих масс на рельеф местности, прилегающий к Старьковскому болоту и непосредственно в обводненный болотный комплекс; письмом заместителя генерального директора - начальника Управления водоснабжения ОАО "Мосводоканал" от "данные изъяты", согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером 50:18:60106:0118 со стороны Старьковского болота, откуда берет начало река Москва, основной водоток в ЗСО гидроузлов, относится ко второму поясу ЗСО Можайского гидротехнического узла

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Турченика Д.В. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Довод Турченика Д.В. о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, являлись предметом проверки в городском суде, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности Турченика Д.В. в инкриминируемом ему деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения городского суда, не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, "данные изъяты"х, "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица ЗАО "Тропарево" - Турченика Д. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая