Постановление Московского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N П4А-1076/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу адвоката Бабенко О.А., на основании ордера действующей в защиту интересов Овсепяна Норайра, на вступившее в законную силу постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Овсепяна Норайра,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

ОВСЕПЯН НОРАЙР, "данные изъяты" года рождения, уроженец Республики Аомения, гражданин Республики Армения, на территории РФ места жительства не имеющий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В Московский областной суд в порядке обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, постановление не обжаловалось.

В жалобе на вступивший в законную силу судебный акт защитник просит проверить данный акт в полном объеме и отменить постановление, за отсутствием как состава, так и события правонарушения. Указывает, что судом неверно сделан вывод о том, что Овсепян Н. работал в г.о. "данные изъяты", не имея разрешения на работу, поскольку он имел своевременно оплаченный патент серии 77 "данные изъяты" с территорией действия "данные изъяты". Указывает, что Овсепяну Н. немотивированно назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, судом не учтено, что на территории РФ в "данные изъяты" проживает его брат со своей семьей, являющийся гражданином РФ, и выдворение может повлиять на семейную жизнь Овсепяна Н..

Проверив правильность применения норм процессуального, а также материального права в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, исходя из материалов дела, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ "данные изъяты" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной "данные изъяты" на территории коттеджного поселка "Новогорск-7" по адресу: "данные изъяты", г.о. Химки, мкр-н Новогорск был выявлен гражданин Республики Армения Овсепян Н., который осуществлял там трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея соответствующего разрешения на работу на территории "данные изъяты", чем нарушил ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002г. "данные изъяты" ФЗ.

Вина Овсепяна Н. в совершении правонарушения, как указал суд, полностью подтверждается материалами дела. Имеющиеся доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Их совокупность для вывода о виновности Овсепяна Н. в совершении вмененного правонарушения достаточна, его действия квалифицированы правильно. Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Наказание Овсепяну Н. назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции статьи в минимальном размере.

При этом, заявление защитника о том, что к Овсепяну Н. немотивированно применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным и свидетельствует о том, что защитник не в полной мере владеет и оперирует положениями КоАП РФ, определяющими понятия основного и дополнительного наказания, а также не знаком с принятыми изменениями норм права, регламентирующих ответственность за административные нарушения в области миграционного законодательства.

Так, законом от "данные изъяты" в КоАП РФ в статью 18.10 КоАП РФ внесены изменения, в частности, введена ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты". Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Таким образом, в рамках данной статьи, наказание в виде административного выдворения является основным, а не дополнительным, как полагает адвокат, и назначается в обязательном порядке, а не по усмотрению суда (ч.2 ст.3.3 КоАП РФ).

Довод о том, что Овсепян Н. необоснованно привлечен к ответственности, поскольку он имел патент серии 77 с территорией действия "данные изъяты", также приведен без изучения законодательства, регулирующего права иностранных граждан на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Так, в соответствии с п.8 ст.13.3 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2013, действующей на момент совершения правонарушения), патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан. Таким образом, имея патент, предоставляющий право работы у физического лица в "данные изъяты", Овсепян Н. не обладал правом работы на территории "данные изъяты" (иного субъекта Российской Федерации).

Что касается довода защитника о том, что на территории Российской Федерации в "данные изъяты" со своей семьей проживает брат Овсепяна Н. - Овсепян Мамикон, являющийся гражданином Российской Федерации, и выдворение Овсепяна Н. неблаготворно скажется на его ( Овсепяна Н.) семейной жизни, то данный довод является надуманным, поскольку, как следует из представленных адвокатом документов Овсепян Н. постоянно проживает в Р.Армения, а его брат Овсепян М. имеет свою собственную семью (жену и двоих детей). Более того, из приобщенных к жалобе копий свидетельств о рождении детей прямо следует, что их отец Овсепян Мамикон является гражданином Армении. Доказательств тому, что впоследствии он приобрел гражданство Российской Федерации не имеется.

Таким образом, адвокатом в жалобе ни приведено ни одного довода, свидетельствующего о незаконности судебного постановления.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, считаю необходимым принять во внимание нижеследующее.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

"данные изъяты" подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты". Данный договор вступил в законную силу "данные изъяты".

В соответствии с ч. 1 ст. 97 указанного Договора работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от "данные изъяты", устанавливающего право граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, улучшила положение гражданина Республики Армения Овсепяна Н..

При этом, учитывая, что из материалов дела не усматривается, что постановление о наложении административного штрафа и административном выдворении исполнено, к Овсепяну Н. могут быть применены положения ст.1.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Овсепяна Норайра отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков