Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-2075/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Аванькиной Г.В. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 09 июля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований

Аванькиной Г.В. к администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании права на пенсию за выслугу лет - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., объяснения Аванькиной Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Овечкина В. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аванькина Г.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании права на пенсию за выслугу лет.

В обоснование требований указала, что с 16.06.1997 года по 30.12.2005 год работала в администрации Искровского сельского округа (с 27.04.2004 г. - администрации Искровского сельского округа МО - Рязанский район Рязанской области) в должности инспектора военно-учетного стола, с 31.12.2005 г. по 01.01.2007 г. - в администрации Искровского сельского поселения на должности специалиста 1 категории, с 01.01.2007 г. по 01.01.2009 г. - в должности ведущего специалиста администрации, с 01.01.2009 г. по 29.11.2013 г. - в должности главного специалиста администрации. Была уволена по сокращению численности или штата работников организации.

Подпадая под категорию лиц, которым положена пенсия за выслугу лет как муниципальному служащему Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, проработавшему более 15 лет, истица 30.03.2015 г., получив пенсионное удостоверение, обратилась в администрацию МО - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

09.04.2015 года ответчиком было отказано в назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему в связи с тем, что период ее работы с 16.06.1997 г. по 30.12.2005 г. в должности инспектора военно-учетного стола, не может быть включен в стаж работы в должности муниципальной службы.

Полагает, что ответчик необоснованно не засчитал стаж ее работы с 16.06.1997 г. по 30.12.2005 г. в должности инспектора военно - учетного стола, как работу в муниципальной должности, в связи с чем, просила признать за ней право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность в МО - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, начиная с 30.03.2015 года.

По решению суда Аванькиной Г.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Аванькина Г.В. просит отменить постановленное судом решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что в суд первой инстанции ею были представлены достаточные доказательства того, что должность инспектора военно-учетного стола входила в перечень должностей администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, а именно: копия ее трудовой книжки, Распоряжение главы администрации Искровского сельского округа от 25 июня 1997 года N 14 "О распределении должностных обязанностей, работников управления администрации".

В суде апелляционной инстанции Аванькина Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого решения по делу в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 25-ФЗ от 02 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного закона, должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 23 Закона Рязанской области от 17.10.2007 г. N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 23 августа 2013 года N 133 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность в муниципальном образовании - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Положения, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Искровском сельском поселении Рязанского муниципального района Рязанской области на 01 января 2006 года и позднее, вышедшие на трудовую пенсию по старости не с муниципальной службы при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если они прекратили муниципальную службу в связи с сокращением штата муниципальных служащих при условии замещения должности муниципальной службы перед увольнением не менее 12 полных месяцев.

Часть 1 ст. 3 указанного Положения предусматривает периоды работы (службы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что Аванькина Г.В. с 16.06.1997 года по 30.12.2005 год работала в администрации Искровского сельского округа (с 27.04.2004 г. - администрации Искровского сельского округа МО - Рязанский район Рязанской области) в должности инспектора военно-учетного стола, с 31.12.2005 г. по 01.01.2007 г. - в администрации Искровского сельского поселения на должности специалиста 1 категории, с 01.01.2007 г. по 01.01.2009 г. - в должности ведущего специалиста администрации, с 01.01.2009 г. по 29.11.2013 г. - в должности главного специалиста администрации и была уволена по сокращению численности или штата работников организации, что подтверждается копией трудовой книжки

"

...

"

N от 07.07.1977 года (л.д. 5-8).

Аванькина Г.В. является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением N 14065937, выданным 30.03.2015 года.

30.03.2015 года истец обратилась в администрацию муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, проработавшему с 16.06.1997 г. по 29.11.2013 г. Главой администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области 09.04.2015 года Аванькиной Г.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что период ее работы с 16.06.1997 г. по 30.12.2005 г. в должности инспектора военно-учетного стола не может быть включен в стаж работы в должности муниципальной службы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Аванькина Г. В. не проходила муниципальную службу, занимая должность инспектора военно-учетного стола, которая не являлась муниципальной должностью, установленной реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, действовавшим в рассматриваемый период, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения истцу пенсии как муниципальному служащему. Доказательств того, что должность инспектора военно-учетного стола, которую занимала истица с 16.06.1997 г. по 30.12.2005 г., входила в перечень должностей администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Аванькиной суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Положения о муниципальной службе муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, перечень должностей муниципальной службы устанавливается реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, который утверждается Советом депутатов муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в качестве приложения к настоящему Положению (Приложение N 1).

Согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, должность инспектора военно-учетного стола не входит в реестр муниципальных должностей.

В соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области от 21.01.1998 г. с изменениями на 20.07.2006 г. должность, занимаемая истицей, также не входила в перечень должностей муниципальной службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность инспектора военно-учетного стола входила в перечень должностей администрации муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку представленные ею доказательства - копия ее трудовой книжки, Распоряжение главы администрации Искровского сельского округа от 25 июня 1997 года N14 "О распределении должностных обязанностей, работников управления администрации" лишь подтверждают факт трудоустройства Аванькиной Г.В., но не подтверждают факт замещения ею должности муниципальной службы.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, приведенные Аванькиной Г.В. в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 09 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Аванькиной Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи