Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-2088/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Левковой Г.И.,

судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования

Марченко А.Н. к ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Рязанской области" о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Рязанской области от 18 февраля 2015 года о снятии

Марченко А.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" восстановить

Марченко А.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 06 июня 2013 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области - Громада Н.И., представителя УМВД России по Рязанской области - Моисейкина П.А., представителя Марченко А.Н. - Хмары А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марченко А.Н. обратился с иском к ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Рязанской области" о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что он состоит на службе в органах внутренних дел в должности водителя ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Рязанской области", имеет звание прапорщика внутренней службы.

06 июня 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку имеет стаж службы в органах внутренних дел 13 лет 08 месяцев и нуждается в улучшении жилищных условий - проживает в коммунальной квартире по адресу:

"

...

".

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" от 18 февраля 2015г., снят с учета сотрудников на получение вышеуказанной социальной выплаты в связи с обеспеченностью жилой площадью более 15 кв.м на одного человека.

Решение комиссии считает незаконным, поскольку проживание в коммунальной квартире, независимо от ее размеров является основанием для предоставления единовременной социальной выплаты (п.5 ч.2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации").

Решение о снятии с учета обосновано также тем, что несовершеннолетняя дочь истца - Марченко Д.А. является собственником 1/2 доли (34,05 кв.м) в праве долевой собственности на квартиру по адресу:

"

...

". Истец считает данный вывод комиссии неправомерным, поскольку дочь не является членом его семьи.

По изложенным основаниям Марченко А.Н. просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области"; обязать ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" в лице комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 06 июня 2013г.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица - УМВД России по Рязанской области согласился с доводами апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Марченко А.Н. является сотрудником органов внутренних дел, 06 июня 2013 года обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ.

На момент подачи заявления стаж службы Марченко А.Н. в органах внутренних дел составлял 13 лет 08 месяцев 02 дня.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" от 2 июля 2013г. Марченко А.Н. принят на учет по получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек.

Решением той же комиссии от 18 февраля 2015г. истец с составом семьи 1 человек снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как обеспеченного жилым помещением общей площадью более 15 кв.м на одного человека.

Проверяя законность решения комиссии о снятии с учета Марченко А.Н., районный суд исходил из положений Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Статья 4 названного закона определяет условия, при которых сотрудник органов внутренних дел вправе получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, в соответствии с ч.1 указанной статьи сотрудник должен иметь стаж в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

В ч.2 той же статьи названы жилищные условия, при которых сотруднику органа внутренних дел выплачивается единовременная социальная выплата. В частности, в пункте 5 указано условие проживания сотрудника в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что как при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и в настоящее время Марченко А.Н., имеющий необходимый стаж службы, проживает в коммунальной квартире по адресу:

"

...

", нанимателем которой является его мать. Жилое помещение состоит из помещений Ж1 и Ж3, жилой площадью

"

...

" и

"

...

" кв.м, в котором помимо истца зарегистрировано 6 человек, иного жилья не имеет. С учетом этих обстоятельств суд пришел к правильному выводу о незаконности решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Рязанской области от 18 февраля 2015 года о снятии Марченко А.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты, и удовлетворил его исковые требования.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствующими материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования и последующей оценки в решении суда. Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы о наличии у дочери истца права собственности на жилое помещение по адресу:

"

...

", поскольку они не влияют на право истца получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, как проживающего в коммунальной квартире. Кроме того, как установлено судом, брак истца с женой

ФИО1 прекращен 06 апреля 2013 года, то есть до обращения с заявлением о постановке на учет. Дочь истца -

ФИО2, 2005 года рождения, на момент подачи истцом заявления о постановке на учет в коммунальной квартире не зарегистрирована. Согласно объяснениям представителя истца, не оспоренным стороной ответчика, место жительства

ФИО2 определено совместно с матерью. В очереди на получение единовременной социальной выплаты истец стоял с составом семьи 1 человек. В связи с чем указанные обстоятельства не являются основанием для лишения истца права на получение единовременной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 23 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Рязанской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи